北京：中軸線(xiàn)景點(diǎn)要確定合理游客承載量
《北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護條例（草案二次審議稿）》提交市人大常委會(huì )審議
中軸線(xiàn)景點(diǎn)要確定合理游客承載量
北京市十五屆人大常委會(huì )第三十次會(huì )議昨天召開(kāi)，會(huì )議聽(tīng)取《北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護條例（草案二次審議稿）》，其中提到，北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護區域分為遺產(chǎn)區、緩沖區等，中軸線(xiàn)區域向社會(huì )開(kāi)放的遺產(chǎn)構成要素應當確定合理的游客承載量，采取預約或者適時(shí)限流、分流等措施，降低旅游活動(dòng)對遺產(chǎn)的負面影響。制定北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)相關(guān)的景觀(guān)視廊名錄，劃定重點(diǎn)管控區域，嚴格管控建筑高度、建筑體量、建筑色彩、第五立面形式等。此外，任何人都有權制止、舉報破壞北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)的行為等。
完善保護措施方面，《條例（草案二次審議稿）》提到，北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護區域分為遺產(chǎn)區、緩沖區等，具體范圍和管理要求由《北京中軸線(xiàn)保護管理規劃》確定。除必要的市政基礎設施、公共服務(wù)設施、園林綠化設施以及按照保護規劃進(jìn)行風(fēng)貌恢復建設外，遺產(chǎn)區內不得進(jìn)行新建、改建、擴建活動(dòng)。進(jìn)行必要的市政基礎設施、公共服務(wù)設施、園林綠化設施以及按照保護規劃進(jìn)行風(fēng)貌恢復建設的，應當嚴格保護歷史格局和傳統風(fēng)貌。在遺產(chǎn)區、緩沖區內進(jìn)行建設活動(dòng)的，規劃和自然資源部門(mén)審批時(shí)，應當征求文物部門(mén)意見(jiàn)。
《條例（草案二次審議稿）》提出，北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護對象按照下列要求和措施實(shí)施保護：
對北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護區域內的不可移動(dòng)文物、歷史建筑，按照文物保護和歷史文化名城保護等相關(guān)法律、法規予以嚴格保護；
嚴格保護遺產(chǎn)區內歷史道路、廣場(chǎng)的空間尺度、平面布局，體現代表北京中軸線(xiàn)核心遺產(chǎn)價(jià)值的規劃建設理念；其東、西兩側的建筑界面應當完整、連續，位置和風(fēng)貌應當符合北京中軸線(xiàn)不同段落歷史形成的各具特色的傳統風(fēng)貌；
對遺產(chǎn)構成要素中的遺址通過(guò)地面標識等手法提示文物歷史位置或展示歷史信息，原則上不得在原址重建；因特殊情況需要在原址重建的，應當依法履行審批程序；
保持宮城、皇城、內城、外城四重城廓的平面空間結構，采取多種方式展示或者勾勒城址輪廓，強化老城歷史格局；保持依中軸對稱(chēng)展開(kāi)的歷史街巷（含胡同）的肌理走向、現存的傳統空間尺度和特色風(fēng)貌；充分保護和展示老城內對稱(chēng)分布的城市標志物或標志性建筑群的歷史遺存，加強對已消失標志物的文化展示；
保證景觀(guān)視廊內視線(xiàn)通暢與景觀(guān)協(xié)調，維護平緩開(kāi)闊的城市空間形態(tài)，突出北京中軸線(xiàn)的空間統領(lǐng)地位；制定北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)相關(guān)的景觀(guān)視廊名錄，劃定重點(diǎn)管控區域，嚴格管控建筑高度、建筑體量、建筑色彩、第五立面形式等；
保護和恢復與北京中軸線(xiàn)形成和發(fā)展密切相關(guān)的歷史河湖水系和水文化遺產(chǎn)，保持歷史河湖水系的位置、形態(tài)、堤岸形式等，合理控制橋、閘等水文化遺產(chǎn)的使用強度；
保護作為北京中軸線(xiàn)重要背景環(huán)境 的歷史文化街區和成片平房區的城市肌理、傳統風(fēng)貌、歷史功能，推動(dòng)其有機更新；
嚴格保護古樹(shù)名木，不得擅自砍伐、移植，保持和延續歷史街巷（含胡同）綠化和院落綠化，突出綠樹(shù)掩映的傳統城市特色；
加強對體現北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的調查和認定，推動(dòng)其活態(tài)傳承、融入生產(chǎn)生活、創(chuàng )造性轉化與創(chuàng )新性發(fā)展；加強北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護區域內老字號原址、原貌保護。
核心
明確保護對象
對北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)對象實(shí)行整體保護
目前，北京中軸線(xiàn)的立法、申遺文本的編撰和專(zhuān)項保護規劃的制定工作正在同步推進(jìn)，中軸線(xiàn)如何保護？《條例（草案二次審議稿）》提出，本市對下列北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護對象實(shí)行整體保護：
遺產(chǎn)構成要素，包括分布于鐘鼓樓到永定門(mén)的傳統城市軸線(xiàn)之上以及緊鄰其左右兩側、富有層次和秩序性的一系列建筑群、歷史道路、橋梁及其遺址；
遺產(chǎn)環(huán)境構成要素，包括以北京中軸線(xiàn)為骨架對稱(chēng)展開(kāi)的歷史城廓、歷史街巷、城市標志物或標志性建筑群，依托北京中軸線(xiàn)標志性建筑構成的重要景觀(guān)視廊，烘托北京中軸線(xiàn)核心地位的北京老城平緩開(kāi)闊的空間形態(tài)，與北京中軸線(xiàn)形成和發(fā)展密切相關(guān)的歷史河湖水系和水文化遺產(chǎn)，作為北京中軸線(xiàn)重要背景環(huán)境的歷史文化街區和成片平房區、古樹(shù)名木等；
在北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)歷史發(fā)展過(guò)程中形成，且與其所承載價(jià)值直接相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
鼓勵公眾參與
對保護中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)有突出貢獻者應獎勵
《條例（草案二次審議稿）》鼓勵公眾參與，明確任何自然人、法人和其他組織都有保護北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)的責任和義務(wù)，并有權制止、舉報破壞北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)的行為。
此外，鼓勵和支持公眾參與北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護等相關(guān)活動(dòng)。對保護北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)做出突出貢獻的自然人、法人和其他組織，市人民政府和遺產(chǎn)地區人民政府應當給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。
加強傳承利用
對中軸線(xiàn)景區采取預約或者適時(shí)限流等措施
傳承利用方面，《條例（草案二次審議稿）》第二十三條明確，市、區文化和旅游部門(mén)應當會(huì )同文物、交通等部門(mén)采取措施，統籌遺產(chǎn)發(fā)展和旅游資源開(kāi)發(fā)，控制游覽接待規模，合理調整和改善交通組織，優(yōu)化旅游環(huán)境，提升旅游品質(zhì)，豐富旅游產(chǎn)品，促進(jìn)北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護和旅游融合發(fā)展。
向社會(huì )開(kāi)放的遺產(chǎn)構成要素各所有權人、管理人或者使用人應當確定合理的游客承載量，采取預約或者適時(shí)限流、分流等措施，降低旅游活動(dòng)對遺產(chǎn)的負面影響。（記者 李澤偉）
來(lái)源：北京青年報
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