康養陵川 水上潞城
——關(guān)于潞城鎮農林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展調研報告
潞城鎮黨政班子成員
一、基本情況
潞城鎮地處陵川中部，距離縣城15公里，周邊有奪火、馬圪當、古郊、六泉、附城、崇文六個(gè)鄉鎮，是陵川通往各旅游景點(diǎn)的必經(jīng)之路，區位優(yōu)勢明顯，境內山高林密，旅游資源豐富。有稟賦深厚的金元文化，有國家級文物保護單位3個(gè)、有紅色搖籃-陵川縣第一次黨代會(huì )會(huì )址天池村、陵川古八景之一的義門(mén)錦屏朝霞、有陵川獨一無(wú)二的水上樂(lè )園-上郊水庫、有國字號品牌-棋子山國家森林公園、有深厚的道家學(xué)派-東掌村福興寺。市委提出了“全域旅游”的旅游發(fā)展新思路，縣委、縣政府黨代會(huì )確立了“11613”發(fā)展戰略，明確提出了“全域旅游、鄉村振興、三基建設”今年的三件大事。面臨重大政治機遇、承擔重要歷史使命，加之我們有獨特的自然資源文化優(yōu)勢。在這樣一個(gè)維度來(lái)重新審視潞城，我們完全有基礎、有條件譜寫(xiě)農旅融合發(fā)展新篇章。對于潞城來(lái)說(shuō)，就是要抓住這千載難逢的機會(huì )，借助太行一號國家風(fēng)景道建設的有利契機，著(zhù)力發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢。以打造“縣域中部旅游集散中心、陵川東部農產(chǎn)品物流中心”為發(fā)展定位，以陵川獨一無(wú)二的水量充裕具有較大開(kāi)發(fā)潛力的上郊水庫為龍頭，做足水文章、做活旅游新業(yè)態(tài)，唱響“康養陵川·水上潞城”旅游品牌，全面打造陵川未來(lái)的“后花園”。
二、規劃布局
（一）以“水”為基，打造“康養陵川 水上潞城”
潞城境內的上郊水庫，是全縣唯一沒(méi)有干涸的水庫，也是陵川水域面積最大的水庫之一。近年來(lái)，借助豐富的“水”資源，垂釣、采摘園、娛樂(lè )場(chǎng)等一批新興旅游休閑產(chǎn)業(yè)逐步在上郊生根發(fā)芽，發(fā)展前景廣闊。在未來(lái)的發(fā)展中，我們就是要以“水”為基，做活“水”文章。規劃發(fā)展沿湖、沿河觀(guān)光農業(yè)，建設“以農造景、以景帶旅，以旅促農、農旅融合”的農業(yè)主題觀(guān)光園，改變單一觀(guān)景賞花、摘果垂釣等傳統模式，形成以“新技術(shù)、新品種、高科技、現代化”為特色，集運動(dòng)休閑、度假考察、康養健身等于一體的綜合園區，打造最佳康養樂(lè )園。打造最佳親水樂(lè )園、最靚濕地公園、最美印象-水上潞城，打造“陵川-上郊”10分鐘旅游休閑觀(guān)光區。
（二）以“文”為魂，打造“文旅潞城”
潞城自然條件優(yōu)越、物產(chǎn)豐富。而能夠獨領(lǐng)風(fēng)采眾口稱(chēng)譽(yù)的當屬那些有著(zhù)深厚文化底蘊的風(fēng)景區，因為文化是美的靈魂，也是景區的靈魂。歷史文化是人類(lèi)智慧和情感的結晶，今人踏著(zhù)古人的足跡欣賞自然景觀(guān)的時(shí)候，洇染了古人思想的結晶易使游客產(chǎn)生豐富的聯(lián)想，情感上發(fā)生強烈的共鳴，于是看山不只是山，看水不只是水，看洞不只是洞，情景交匯融合，美好獨特的感受便變得刻骨銘心。把生態(tài)自然美景與歷史人文景觀(guān)結合起來(lái)，立體地彰顯出景區獨特的風(fēng)趣韻味，讓人們在飽覽生態(tài)自然秀色之余又得到歷史文化養分的滋潤。潞城不缺的是文化，缺乏的是對文化的投入不足、對文化的認知不夠、對文化的開(kāi)發(fā)動(dòng)力不足，棋子山葦水村李家老爹看棋斧爛的故事千百年來(lái)傳為美談、福興寺孝道文化長(cháng)期興盛不衰、天池村陵川縣第一次黨代會(huì )會(huì )址不僅是陵川的唯一，更是陵川獨有紅色文化傳承教育基地，錦屏朝霞更是古陵大地八景之一。我們就是要充分挖掘歷史和自然稟賦的厚重文化。以棋子山國家森林公園為龍頭，打造“棋子山-福興寺-黨代會(huì )會(huì )址-玉皇廟-二仙廟-白玉宮”文化長(cháng)廊，把這些景觀(guān)經(jīng)典建設起來(lái)，利用起來(lái)，積極探索旅游資源與品牌效益、自然資源與人文歷史、景點(diǎn)發(fā)展與各設施配套等關(guān)鍵環(huán)節，圍繞景觀(guān)景點(diǎn)，在周邊規劃建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，旅游農家接待、生態(tài)采摘園區，以“吃農家飯、住農家院、觀(guān)自然景、賞民俗情、享田園樂(lè )”為主要內容，打造最美鄉村、最美潞城。
（三）以“景”建“景”，打造綠色長(cháng)廊
潞城區位優(yōu)勢明顯，是陵川東部距離縣城最近的鄉鎮，隨著(zhù)縣城不斷擴大，城鎮人口的日益增長(cháng)，居民生活水平的不斷提高，外出旅游、周末游成了現代人的首選，潞城正好契合這一要求。一是圍繞“必經(jīng)之路”這個(gè)優(yōu)勢，在旅游客棧上可以做足文章，建設一批高質(zhì)量的農家接待、滿(mǎn)足游客途中休憩、途中娛樂(lè )的基本要求。二是利用鎮域范圍內近年來(lái)不斷發(fā)展的生態(tài)農業(yè)在綠色、特色上下功夫，滿(mǎn)足游客的視覺(jué)享受和味覺(jué)盛宴。規劃建設石掌-棋子山、沿溝-楊家嶺兩條景觀(guān)大道、充分發(fā)掘冶南嶺片區中藥材種植開(kāi)發(fā)基地、以疙瘩村為主的義門(mén)片區生態(tài)農業(yè)采摘園區、以上郊為主的設施農業(yè)，以八渠為主的千畝旱作農業(yè)區。將現有農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區連點(diǎn)成片，打造生態(tài)景觀(guān)、農業(yè)景觀(guān)、創(chuàng )意景觀(guān)交相輝映的主題休閑農業(yè)景區 ，打綠色牌、走生態(tài)路，滿(mǎn)足休閑旅游渡假需求，讓游客眼前一亮、心中一驚、開(kāi)心一笑。
（四）實(shí)施“通達”工程，打造“半小時(shí)”旅游圈
潞城未來(lái)成為陵川縣城的“后花園”不是空穴來(lái)風(fēng)，是歷史發(fā)展的必然。一是秉承生態(tài)資源豐富和歷史人文景觀(guān)。二是交通區位良好，地處陵川中心，是鏈接陵川-東部景區-潞城黃金三角支點(diǎn)，距東部景區，縣城中心都在半小時(shí)左右。三是市場(chǎng)前景廣闊，隨著(zhù)旅游市場(chǎng)對生態(tài)需求的高速增長(cháng)，城市居民對鄉村旅游成井噴式爆發(fā)。應勢而為，潞城“農旅融合”就會(huì )實(shí)現一次大發(fā)展、大突破、大跨越。打造陵川“半小時(shí)”旅游圈，必須有交通作支撐。實(shí)施“通達”工程。向北打通潞城-崇文甘井掌4公里鄉村道路，實(shí)現與晉陵一級公路的鏈接、向西北打通四義莊-崇文張家莊2公里鄉村道路，實(shí)現與高陵高速陵川出口的鏈接、向南打通沿溝-楊家嶺4公里鄉村道路，實(shí)現與陵修線(xiàn)的鏈接。實(shí)施這些工程之后，打造陵川“半小時(shí)”旅游圈不再是夢(mèng)想，打造陵川縣城“后花園”必將成為現實(shí)。
三、存在的主要問(wèn)題
推動(dòng)農林文旅康深度融合，是加快農業(yè)供給側結構性改革，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的重要內容，也是擴大農民就業(yè)、推進(jìn)脫貧攻堅、繁榮農村經(jīng)濟、促進(jìn)農民增收的重要途徑。當前存在五大難點(diǎn)：
（一）職能融合難
農業(yè)與旅游分屬不同產(chǎn)業(yè)，兩個(gè)部門(mén)的目標任務(wù)、發(fā)展方向、工作重心、考核指標完全不一樣，何況還涉及國家、省、市、縣、鄉、村各個(gè)層次和規劃、建設、交通、文化、水務(wù)等多個(gè)部門(mén)，步調不一致，難以形成合力。
（二）規劃不統一
省市縣級層面都缺少全域性農旅融合總體規劃，農業(yè)和旅游規劃未能有效銜接，規劃不一、布局隨意、景致雷同，缺乏差異性，比較優(yōu)勢不明顯。鄉村一級在開(kāi)發(fā)時(shí)只考慮現有資源和眼前利益，缺乏長(cháng)遠規劃，沒(méi)有與全域旅游同步考慮，造成資源浪費。
（三）特色產(chǎn)品少
我縣農業(yè)資源、旅游資源豐富，但農旅融合產(chǎn)品并不豐富。很多農旅產(chǎn)品、休閑觀(guān)光園區及景點(diǎn)內涵單一，形式趨同，多以農家樂(lè )、農業(yè)節慶等形式運行，開(kāi)展觀(guān)光、采摘、垂釣等活動(dòng)，難以滿(mǎn)足游客多樣化需求。
（四）基礎條件差
古風(fēng)古貌保存較好的鄉村都比較偏遠，交通、水、電、通訊等基礎設施差，鄉村游經(jīng)常找不到路、上不了網(wǎng)、停不下車(chē)、吃不到特色菜，成為制約瓶頸。
（五）專(zhuān)業(yè)人才缺
農旅融合后，村民從單一的農耕轉變?yōu)榧雀赊r活又從事服務(wù)活動(dòng)，甚至專(zhuān)門(mén)從事農旅接待工作，但思想觀(guān)念陳舊，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓練，缺乏服務(wù)意識，更缺乏管理服務(wù)經(jīng)驗。
四、對策建議
（一）打破行業(yè)界限，科學(xué)制定融合規劃，完善跨界治理機制
農林文旅康融合是個(gè)龐大的系統工程，各級政府要從發(fā)展“大農業(yè)、大旅游”出發(fā)，成立農林文旅康融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，建立聯(lián)席會(huì )議制度，定期研究、協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，抓好相關(guān)政策的落實(shí)。農業(yè)、旅游及相關(guān)部門(mén)要打破景區、行業(yè)、部門(mén)界限，加強溝通，分工協(xié)作，在政策優(yōu)惠、項目整合、資金補助等方面予以支持，使產(chǎn)業(yè)相互延伸、擴散、融合，形成互動(dòng)，實(shí)現共建共管共贏(yíng)。牢牢守住生態(tài)發(fā)展底線(xiàn)，科學(xué)制定“區域農林文旅康融合發(fā)展規劃”，把農林文旅康融合作為現代農業(yè)的發(fā)展方向，優(yōu)化布局，引導產(chǎn)業(yè)向農旅景區集中，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)和旅游業(yè)轉型升級。
（二）突出區域特色農業(yè)金融助推農村三產(chǎn)融合，深入挖掘農耕文化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
要按照“突出特色、農旅互動(dòng)、以旅促農”的思路，以旅游的理念發(fā)展現代農業(yè)，以農業(yè)的特色拓展旅游市場(chǎng)，努力實(shí)現“農田變景點(diǎn)、鄉村變景區”。一是園區圍繞旅游建?，F代農業(yè)園區建設要根據全域旅游的整體布局，破除傳統觀(guān)念，突出地域特色，體現農村風(fēng)味，找準主導產(chǎn)業(yè)，挖掘農耕文化，把旅游元素融入到園區建設中，精心打造主題園區，做到一園一主題、一園一特色、一園一精品，避免千篇一律，真正把農村建成“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉愁”的生態(tài)康養旅游度假目的地。二是產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉。緊緊圍繞全域旅游調整農業(yè)結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，開(kāi)發(fā)農業(yè)觀(guān)賞功能，打造集休閑、觀(guān)光、體驗、度假于一體的產(chǎn)業(yè)基地，凸顯“春有鮮花迎客、秋有瓜果飄香”的新農村魅力。三是產(chǎn)品圍繞游客變。要根據游客的需求，研發(fā)加工具有地域標志的優(yōu)勢特色產(chǎn)品，特別是綠色、有機農產(chǎn)品，包裝特色菜、特色果、特色花、特色小吃，讓游客提著(zhù)錢(qián)包來(lái)、帶著(zhù)產(chǎn)品歸。深入挖掘農村歷史古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開(kāi)發(fā)傳統工藝制作、農業(yè)文化主題公園、農耕題材紀念品等農旅融合新產(chǎn)品，增強游客的互動(dòng)性、參與性和體驗性，提升旅游吸引力。
（三）完善基礎設施，提升農家旅游檔次，打造生態(tài)康養品牌
整合現代園區建設、國土整治、農村公路建設、小流域治理等項目資金，完善農村景區景點(diǎn)的基礎設施，同步改善水、電、氣、通訊和交通條件。大力整治村容村貌，推進(jìn)環(huán)境的優(yōu)化、亮化和美化，建設特色餐飲、住宿、購物、娛樂(lè )等配套服務(wù)設施，促進(jìn)景區景點(diǎn)升級轉型。重點(diǎn)發(fā)展以“吃農家飯、住農家院、采農家菜、摘農家果、干農家活”為主要內容的家庭農場(chǎng)，培育一批集自然景觀(guān)、特色果蔬、休閑垂釣、觀(guān)光旅游、度假養生為一體的精品農家樂(lè )，做大規模、做高檔次、做靚品牌，提高農旅融合產(chǎn)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。
（四）重視人才培養，構建合理人才隊伍，提高服務(wù)管理水平
農林文旅康融合是新型產(chǎn)業(yè)，亟需各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，要根據農旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，重視人才培養。一是有計劃地遴選業(yè)務(wù)骨干赴大專(zhuān)院校深造，學(xué)習考察發(fā)達地區先進(jìn)經(jīng)驗，培養復合型高端人才。二是加強內部技能培訓，培養實(shí)用型鄉土人才。三是結合“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，鼓勵引導大中專(zhuān)畢業(yè)生回鄉到農旅融合產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的本土化和個(gè)性化，進(jìn)一步提升鄉村旅游的發(fā)展水平。
來(lái)源：晉城在線(xiàn)
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