龍巖：傳承紅色法治基因?保護紅色法治文化
編者按：
2020年是“七五”普法收官之年?；乜催^(guò)去5年，福建法治宣傳教育好似“春有百花冬有雪，無(wú)邊光景時(shí)時(shí)新”，依法治理和法治創(chuàng )建扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng )新亮點(diǎn)紛呈，交出來(lái)一份“七五”普法漂亮答卷。為此，人民網(wǎng)福建頻道聯(lián)合福建省司法廳特別策劃推出《“七五”普法看福建》系列報道。
紅色是龍巖的“底色”。二十世紀二三十年代的閩西蘇區孕育了紅色法治，成為共和國的“法治搖籃”，創(chuàng )造了我黨法治建設史上的多個(gè)第一：閩西蘇區首開(kāi)紅色民主法治宣傳之先河、閩西蘇區創(chuàng )建了第一套紅色法治機構、閩西蘇區建立了第一套紅色法律體系、閩西蘇區形成了第一套紅色司法程序、閩西蘇區培育出了比較完整的人民司法的優(yōu)良傳統。
“七五”普法以來(lái)，龍巖市以保護紅色法治資源、發(fā)揚紅色傳統、傳承紅色基因為重點(diǎn)，強化責任落實(shí)，進(jìn)一步摸清家底，做好規劃，加大投入，立法保障，統籌好紅色法治保護與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，著(zhù)力“把紅色法治資源利用好、把紅色法治傳統發(fā)揚好、把紅色法治基因傳承好”，努力構建紅色法治保護傳承發(fā)展新體系，提振精氣神、凝聚正能量，助力全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、打造有溫度幸福龍巖。
加強立法保護，強化制度保障
龍巖市第五屆人大常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)，并經(jīng)福建省人大常務(wù)委員會(huì )批準的《龍巖市紅色文化遺存保護條例》，于2018年3月1日正式實(shí)施，這是全國第一部由設區市制定的紅色文化遺存保護地方性法規。該條例出臺后獲得社會(huì )高度評價(jià)，在依法實(shí)施紅色文化保護、傳承和弘揚工程方面發(fā)揮了積極作用，有力推動(dòng)了閩西紅色法治文化遺存的保護與開(kāi)發(fā)走向法治化、規范化、科學(xué)化。
龍巖市政府編制《龍巖市革命舊址保護利用規劃（2017-2021年）》《毛澤東才溪鄉調查舊址群保護規劃》《上杭臨江樓保護規劃》《中央蘇區紅色交通線(xiàn)史跡（龍巖段）保護利用規劃》等專(zhuān)項規劃。市政府出臺《龍巖市紅軍標語(yǔ)保護管理辦法》《關(guān)于認真做好〈龍巖市紅色文化遺存保護條例〉宣傳貫徹和組織實(shí)施工作的通知》《〈龍巖市紅色文化遺存保護條例〉實(shí)施方案》《加快紅色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》等多項紅色文化遺存保護配套制度，形成紅色法治文化保護制度體系，為紅色法治文化的保護利用提供了重要遵循。
開(kāi)展調查規劃，實(shí)施保護工程
開(kāi)展紅色法治文化調查摸底。完成了全市縣保以上紅色革命遺址單位名錄及基本信息表的填報、審核,進(jìn)一步完善了文保單位“四有”基礎工作。組織開(kāi)展了全市紅色文化遺存普查登記，進(jìn)一步理清全市紅色資源狀況。全市有革命遺址410處，可移動(dòng)館藏革命文物34272件（套），其中古田會(huì )議會(huì )址、長(cháng)汀革命舊址、臨江樓、閩西工農銀行舊址、紅九軍長(cháng)征出發(fā)地、毛澤東才溪鄉調查舊址群等13個(gè)全國重點(diǎn)文物保護單位，為紅色法治文化遺存保護打下堅實(shí)基礎。
編制紅色法治文化保護規劃。編制了《龍巖市革命舊址保護利用規劃》《中央蘇區紅色交通線(xiàn)史跡（龍巖段）保護利用規劃》《毛澤東才溪鄉調查舊址群保護規劃》《上杭臨江樓保護規劃》等，采取“國保帶省保、縣?！钡淖龇?，大力實(shí)施革命舊址保護利用規劃，盯緊項目資金，抓好工程監管。圍繞革命舊址的保護規劃、本體維修、周邊整治、三防等項目工作，做好編制立項（計劃）報告、方案設計、集中評審等前期工作，做好項目?jì)?、申報，策劃、生成、儲備一批滾動(dòng)項目，保持“建成一批，開(kāi)工一批，儲備一批”的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢。采取省級文物專(zhuān)家駐巖集中評審項目方案的方法，組織編制革命舊址文物修繕技術(shù)方案共209項、評審通過(guò)166項。共爭取國家文物保護專(zhuān)項資金20591萬(wàn)元，涉及151處革命舊址、154個(gè)工程項目。
加大文物保護執法司法力度
加強行政執法保護。在土地開(kāi)發(fā)、市政建設中始終把保護文物工作放在重要位置，不斷強化行政執法。在工程建設中，遇到文物保護情況的，都要進(jìn)行反復論證，制定好保護措施后嚴格審批。堅持做到有文物的土地不開(kāi)發(fā)，有文物的土地建設中要避免破壞文物。正確處理經(jīng)濟建設與文物保護的關(guān)系，充分發(fā)揮文物工作在物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設中的積極作用，使文物保護工作始終做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。原中共龍巖臨時(shí)縣委機關(guān)董邦舊址成為有效保護的一個(gè)典型案例。龍巖市永定區林某擅自在《世界遺產(chǎn)記錄》、全國文物重點(diǎn)保護單位永定區湖坑鎮奎聚樓墻體挖洞，被以故意損毀文物罪追究刑事責任。龍巖市文化市場(chǎng)綜合執法支隊嚴肅查處了廈門(mén)閩泉古建筑工程有限公司未取得文物保護工程資質(zhì)證書(shū)，非法修繕文保單位新橋鎮珍坂村靈著(zhù)廟一案。
加強紅色法治文化宣傳。文物保護的有效手段在于提高民眾的文物保護意識。市委、市政府把《文物保護法》《龍巖市紅色文化遺存保護條例》納入普法規劃，作為法治宣傳普及的重要內容。充分利用國際博物館日、文化和自然遺產(chǎn)日開(kāi)展《文物保護法》《龍巖市紅色文化遺存保護條例》等法律法規宣傳，發(fā)放文物保護宣傳材料；定期出版《文化龍巖》《紅色文化》《古田軍號》等期刊雜志，在報刊上設置專(zhuān)欄，大力介紹和普及文化遺產(chǎn)知識，取得廣大群眾對文化遺產(chǎn)的認知、認同，不斷增強文物保護意識。廣泛運用網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體，線(xiàn)上線(xiàn)下一同發(fā)力宣傳龍巖市豐富的紅色文物資源。還通過(guò)舉辦“古田杯”紅色故事演講比賽和開(kāi)展“博物館進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)軍營(yíng)”“文物繪畫(huà)及知識競猜”“博物館里的美術(shù)課”等活動(dòng)，提升紅色文化的社會(huì )影響力和感召力。加強了對城區單位、文物周邊群眾的宣傳，尤其是對一些施工單位加大了宣傳力度,從而最大限度地避免了施工過(guò)程中對文物造成破壞。通過(guò)不懈努力，全市干部、群眾文物保護意識明顯增強，自覺(jué)性明顯提高，對促進(jìn)龍巖紅色法治文化保護起到重要作用。
加強紅色法治文化保護機構隊伍建設。根據龍巖市文物分布情況和文物保護工作實(shí)際，在全市建立了市、縣、鄉、村四級文物保護網(wǎng)絡(luò )。市縣兩級設立文旅局和文化市場(chǎng)綜合執法隊。在各鄉鎮設置了管理人員，由各鄉鎮文化站站長(cháng)、干事、派出所所長(cháng)、文化室專(zhuān)干擔任文物監管員。將文物保護工作納入鄉鎮的年終工作考核內容，并對在文物保護工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。
紅色法治文化陣地建設和文藝創(chuàng )作亮點(diǎn)紛呈
由龍巖市中級人民法院牽頭打造的“共和國法制搖籃展覽館”，館藏上千件紅色法治文物，這些文物記載著(zhù)早期共產(chǎn)黨人在閩西開(kāi)展法制建設的偉大探索和實(shí)踐。該展館被評為福建省首批法治文化示范基地、第二批全國法治宣傳教育基地，并先后被命名為福建省法院系統“革命傳統和愛(ài)國主義教育基地”、福建省委黨?！包h員學(xué)員現場(chǎng)教學(xué)基地”、龍巖市政法系統“革命傳統和法制教育基地”、龍巖市黨史教育基地等。
由福建省司法廳最近建設完成的“共和國紅色法源”展覽館分為點(diǎn)燃星火、偉大探索、法治初心、傳承發(fā)展等四個(gè)部分，館藏各類(lèi)文物史料、珍貴圖片300余件，展現了老一輩無(wú)產(chǎn)階級革命家領(lǐng)導蘇區軍民在閩西進(jìn)行了紅色法治的偉大探索。
龍巖市委政法委牽頭拍攝了《紅色法魂在閩西》專(zhuān)題片，得到各級領(lǐng)導的高度贊譽(yù)。主要反映早在中華蘇維埃政府成立前的1927至1931年春，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，閩西地區蘇維埃政權進(jìn)行了大量的立法、執法、司法、普法等方面的探索與實(shí)踐，創(chuàng )建了蘇維埃政權最早的法律體系框架，建立了蘇維埃法制機構、司法制度，為中華蘇維埃法律體系的形成提供了重要借鑒，對中央蘇區乃至新中國的法治建設產(chǎn)生了深遠影響，也對新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國具有重要的借鑒和啟示。
(責編：吳舟、陳藍燕)
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