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青海通報4起民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案例

來(lái)源｜青海紀檢監察

今年以來(lái)，全省紀檢監察機關(guān)深入貫徹以人民為中心的思想，持續懲治民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，切實(shí)維護群眾利益。為發(fā)揮警示作用，現將近期查處的四起典型案例通報如下：

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青海大學(xué)醫務(wù)室主任劉忠安、副主任宋飏截留挪用學(xué)生體檢費問(wèn)題。

2013年至2018年，青海大學(xué)醫務(wù)室以每生每年80元向學(xué)生收取體檢費共計122.15萬(wàn)元，其中，45.8萬(wàn)元用于學(xué)生體檢，截留剩余的學(xué)生體檢費76.35萬(wàn)元。劉忠安、宋飏將其中26.09萬(wàn)元用于違規發(fā)放醫務(wù)室加班費、誤餐費。2019年5月，劉忠安受到降低崗位等級處分；宋飏受到黨內嚴重警告處分。多收取的體檢費已退至學(xué)生“一卡通”。

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西寧市大通縣斜溝鄉綜合服務(wù)中心主任馬克軍在“兩房”改造項目中不正確履職問(wèn)題。

2014年11月，在斜溝鄉小業(yè)壩村村民馬某某未按規定完成危房改造的情況下，馬克軍違規將馬某某的信息追加至斜溝鄉2014年度危房改造項目資金發(fā)放表中，使馬某某違規享受危房項目補助資金2.5萬(wàn)元。2019年6月，馬克軍受到黨內警告處分。違規享受的補助資金已追繳。

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海東市民和縣古鄯鎮三姓莊村平分低保金問(wèn)題。

2010年至2013年，三姓莊村黨支部書(shū)記韓世棟和村委會(huì )主任李玉發(fā)私下商議，確定韓某某等24戶(hù)村民為低保戶(hù)，后將24戶(hù)低保戶(hù)4年低保金共計50.59萬(wàn)元由全村村民按戶(hù)進(jìn)行平分。韓世棟還存在其他違紀問(wèn)題。2019年3月，韓世棟受到開(kāi)除黨籍處分，李玉發(fā)被通報批評。

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果洛州甘德縣下藏科鄉違規實(shí)施易地扶貧搬遷項目問(wèn)題。

2012年，下藏科鄉黨委書(shū)記陸繼虎、鄉長(cháng)公保、縣扶貧開(kāi)發(fā)局局長(cháng)周曲才讓未嚴格執行省扶貧局下發(fā)的下藏科鄉丹庫村、江千村易地扶貧搬遷項目批復，擅自超標準收取自籌款、確定搬遷對象、變更建設內容。在項目實(shí)施期間，陸繼虎、公保私自將135戶(hù)房屋建設任務(wù)分配給張某某等四人，并將部分自籌款未通過(guò)縣扶貧局賬戶(hù)直接支付給施工隊，造成房屋質(zhì)量不過(guò)關(guān)。分管副縣長(cháng)楊金鳳在項目實(shí)施中，不正確履行工作職責，工程項目指導和監督不到位，對施工過(guò)程中存在的程序違法、質(zhì)量瑕疵等問(wèn)題虛假整改。2019年5月，陸繼虎、公保受到留黨察看一年、政務(wù)撤職處分；周曲才讓受到留黨察看一年處分，降低其退休待遇；楊金鳳受到黨內嚴重警告處分。其他相關(guān)責任人受到相應處理。

從上述典型案例看，這些違紀行為發(fā)生在群眾身邊，直接侵害了群眾切身利益，與黨的初心和使命背道而馳，必須依規依紀依法予以查糾。全省各級黨組織要進(jìn)一步提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，嚴格按照“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，堅守人民立場(chǎng)，拿出更多硬招、實(shí)招，著(zhù)力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。各級紀檢監察機關(guān)要牢固樹(shù)立“民心是最大的政治”的理念，聚焦民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，密切關(guān)注新動(dòng)向，重點(diǎn)查糾新問(wèn)題，以民生領(lǐng)域治理成效增強人民群眾的獲得感、幸福感。

中共青海省紀委

2019年8月28日

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西寧一女子謊稱(chēng)有“工程招投標”騙走他人9萬(wàn)余元

這個(gè)朋友自稱(chēng)能讓招標項目“穩中”，結果，王斌的近十萬(wàn)元被騙走了……

（網(wǎng)絡(luò )配圖）

相識

5月28日下午，王斌和許久未見(jiàn)的朋友張中相約到一家酒吧喝酒，聊起各自的近況，王斌告訴張中靠搞點(diǎn)小工程維持生計。聽(tīng)王斌說(shuō)到搞工程，張中突然想起了在西寧市一招標公司上班的女性朋友李華，還將李華的相關(guān)情況告訴了王斌，王斌覺(jué)得這個(gè)朋友值得交往，便讓張中將李華叫過(guò)來(lái)一起喝酒。

“你好，我叫王斌，是某建筑公司老板?！?/p>

“你好，我叫李華，是某招標公司副總，我姐夫是公司老板?！?/p>

到了酒吧經(jīng)張中介紹后，李華便與王斌聊了起來(lái)，說(shuō)到工程兩人聊得十分投機，對于一些項目的看法也很相似。越聊越投機，兩人就互相掃二維碼加了微信。酒過(guò)三巡后，三人在愉快的氣氛中結束了此次聚會(huì )，在離開(kāi)時(shí)王斌拜托李華有合適的項目一定介紹。

被騙

“我這邊有兩個(gè)美麗鄉村的項目，你感興趣嗎？”

“感興趣啊，出來(lái)吃飯細聊吧?！?/p>

在初次見(jiàn)面的一個(gè)月后，李華聲稱(chēng)有項目介紹給王斌，王斌與朋友商量后認為項目值得投資，就邀請李華吃飯細聊。在吃飯過(guò)程中，李華將兩個(gè)美麗鄉村項目的情況詳細告訴了王斌，并對項目的收益、前景等作了具體分析?？吹嚼钊A胸有成竹的樣子，王斌對她的信任也更深了，在吃飯間頻頻向她敬酒，拜托她幫自己把這兩個(gè)項目拿下。

“成！這件事情包在我身上，我們就是專(zhuān)業(yè)做招標的，一切都不需要你操心，全權交給我就行了，等我的好消息?！崩钊A說(shuō)。

一想到能拿下兩個(gè)好項目，有錢(qián)賺，王斌十分開(kāi)心。7月2日，李華打電話(huà)告訴王斌：“兩個(gè)美麗鄉村項目開(kāi)始交報名費了，一共4500元?！币宦?tīng)到可以交報名費了，王斌更加相信能拿到項目，便毫不猶豫地通過(guò)微信轉賬的方式先將1500元轉給李華，又約在第二天吃飯時(shí)，將剩余的3000元當面給她。第二天見(jiàn)面時(shí)，王斌將3000元現金交給了李華，李華讓他先著(zhù)手準備相關(guān)材料。此后，為了將兩個(gè)項目順利拿下，王斌多次向李華示好，時(shí)不時(shí)地請她吃飯、唱歌……

7月6日，李華打電話(huà)告訴王斌，其中一個(gè)項目馬上要招標了，讓他交9萬(wàn)元的保證金，王斌爽快答應。7月8日17時(shí)許，王斌讓朋友通過(guò)手機銀行分兩次將9萬(wàn)元轉給了李華。

一周過(guò)去了，沒(méi)有任何關(guān)于項目招標的消息，王斌向李華詢(xún)問(wèn)緣由，李華解釋說(shuō)開(kāi)標期限延長(cháng)了。又一周時(shí)間過(guò)去后，仍沒(méi)有項目招標的消息，李華用同樣的借口搪塞王斌。王斌覺(jué)得事有蹊蹺，便向李華提出不投資項目了，要求其將4500元報名費和9萬(wàn)元保證金錢(qián)全部退還。李華聽(tīng)完后同意退款，不過(guò)要等幾天?？蓭滋旌笕圆灰?jiàn)她退錢(qián)，也不回王斌的微信信息。

在不斷逼問(wèn)下，李華告訴王斌，報名費和保證金都被她花了，現在無(wú)力退款。還告訴王斌，她早已不是招標公司的副總。王斌知道自己被騙后，于8月6日到西寧市公安局城西分局刑偵大隊報案。

自首

8月6日，王斌向城西公安分局刑偵大隊報案后，正在做詢(xún)問(wèn)筆錄時(shí)，李華前來(lái)自首。

據李華交代，她大學(xué)畢業(yè)后便在其姐夫的招標公司上班。今年7月初，招標公司因沒(méi)有業(yè)務(wù)倒閉，李華失業(yè)了也沒(méi)有了收入，但她在平時(shí)生活中習慣了花錢(qián)大手大腳，如今沒(méi)了工作上哪兒去掙錢(qián)？于是，她到處尋找賺錢(qián)的機會(huì )，碰巧遇到了急于投資項目的王斌，就打起了他的主意。

李華在網(wǎng)絡(luò )上看到美麗鄉村的項目后，就騙王斌說(shuō)自己能幫他拿到兩個(gè)美麗鄉村的項目，并以報名費和保證金的名義騙取了94500元。錢(qián)騙到手，將其中3萬(wàn)元用于還款，其余的都被李華揮霍一空。

8月16 日，李華因涉嫌詐騙罪被西寧市城西區人民檢察院批準逮捕。

案件點(diǎn)評

謹防掉入“關(guān)系人”的騙局

■夜爾

本案中，犯罪嫌疑人李華實(shí)施的騙術(shù)十分簡(jiǎn)單，就是利用受害人想通過(guò)關(guān)系順利拿到工程項目的心理，騙取保證金和報名費。犯罪嫌疑人李華作為“關(guān)系人”，通過(guò)其熟悉業(yè)務(wù)的便利，取得王斌的信任，并保證能幫忙拿到項目，使得王斌在被索要報名費和保證金時(shí)，毫不猶豫地將錢(qián)交給她。

在招標過(guò)程中，如何鑒別招投標信息的真假，防止落入陷阱呢？投標者要注意以下三點(diǎn)：

一是不要輕易相信非官方網(wǎng)站上的招標信息，這些信息的真實(shí)性無(wú)法求證，處處都是陷阱。要通過(guò)正規官方網(wǎng)站、媒體公布的招標信息查證，包括本地區招投標協(xié)會(huì )官方網(wǎng)站、發(fā)改委官方網(wǎng)站、公共資源交易平臺官方網(wǎng)站，以及當地正規報刊登載的信息。

二是真實(shí)性未核實(shí)之前，不要輕易支付保證金、報名費等費用。按照正規的招標程序，尚未進(jìn)入招投標交易環(huán)節時(shí)，招標方不會(huì )要求繳納任何保證金，凡是提前要求繳納保證金的要一概拒絕。

三是不要有一夜暴富的思想，不要有投機取巧的想法，不要幻想“天上掉餡餅”，對方許諾豐厚利潤的，不要輕易相信，謹防上當受騙。

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青海湟中縣多巴鎮一健身房悄然易主，數百名會(huì )員被拒門(mén)外

近日，有網(wǎng)友爆料，稱(chēng)湟中縣多巴鎮有一家名叫戰友聯(lián)盟健身俱樂(lè )部的店，毫無(wú)征兆的關(guān)門(mén)了，給400多個(gè)會(huì )員帶來(lái)諸多麻煩。大家整天圍在健身房門(mén)口準備為自己討回公道。那到底是怎么回事呢？隨即，幫女郎善霞立即趕往現場(chǎng)了解情況……

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第五套人民幣后天發(fā)行，印鈔現場(chǎng)曝光！

來(lái)源：人民網(wǎng)-金融頻道

據中國人民銀行消息，2019年版第五套人民幣將于8月30日起正式發(fā)行。新版人民幣有哪些設計亮點(diǎn)？紙鈔增加了哪些防偽“黑科技”？

日前，記者進(jìn)入中國印鈔造幣總公司下屬石家莊印鈔有限公司對新版人民幣的印刷流程一探究竟。

2019年版紙幣六大防偽“黑科技”

2019年版人民幣50元、20元、10元、1元紙幣在防偽中提升了六項科技手段。

分別是——光彩光變面額數字、光變鏤空開(kāi)窗安全線(xiàn)、雕刻凹印、花卉水印、膠印對印圖案、白水印。

“這次開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品，達到了國際先進(jìn)水平，實(shí)現了易識別、難偽造、耐流通的目標?！睋袊♀n造幣總公司技術(shù)總監劉永江介紹，2019版人民幣生產(chǎn)工藝和防偽技術(shù)都有較大提升。比如，面額數字運用了光彩光變技術(shù)，其面額光變效果更加亮麗和細膩；動(dòng)感光變鏤空開(kāi)窗安全線(xiàn)，在原有光變效果中又增加了滾動(dòng)效果，其中的鏤空文字也更加精細精美。另外，除了光學(xué)防偽手段，印鈔紙張也提高了防偽科技水平，水印清晰度更高、層次更加分明、凹印手感等也有很大提升。

探秘2019年版人民幣印刷全流程

新版人民幣的工藝提升是整體流程提升的結果，涉及設計制版、鈔票印制、專(zhuān)用紙張與油墨等各個(gè)環(huán)節，印刷是其中的重要一環(huán)。

本次記者走訪(fǎng)了2019年版人民幣紙鈔的印刷車(chē)間，對鈔票印制工序，包括膠印工序、凹印工序、絲網(wǎng)和凸版工序、正背面涂布、檢封裝箱等工序進(jìn)行解密。

記者走入2019年版第五套人民幣的印鈔車(chē)間一角，整潔的廠(chǎng)區環(huán)境和智能化的機器設備令人印象深刻。

工序一：膠印

工作人員正在檢查剛剛完成膠印工序的產(chǎn)品紙張。

據介紹，膠印工序主要完成鈔票正背面底紋圖案的印刷。通過(guò)鮮亮、精美的底紋圖案，賦予鈔票特定的色彩美感。

膠印后20元新版人民幣上的膠印底紋清晰亮麗。

鮮亮、精美的人民幣膠印底紋圖案。

工序二：凹印

凹印是印鈔生產(chǎn)體系中的核心工序。凹印圖紋具有明顯的立體感、凹凸手感，防偽性能突出。鈔票中的主席人像、行名、國徽、背面主景、年號等重要圖案均采用凹印印刷。

工序三：絲網(wǎng)和凸版

絲網(wǎng)印刷完成了鈔票正面光彩光變面額數字的印刷，其印刷的面額數字具有重要的防偽功能。凸版印刷主要完成鈔票冠字號碼、無(wú)色熒光圖案印刷，冠字號碼是鈔票獨特、唯一的身份標識。

新版紙鈔正面的面額數字在燈光下呈現光彩光變效果。

工序四：正背面涂布

新增的正背面保護涂層，提高了鈔票的抗臟污性能。

工序五：檢封與裝箱

最后一道工序將大張產(chǎn)品裁切為規定尺寸的小張產(chǎn)品，對符合質(zhì)量標準的成品完成分百、捆千、塑封和裝箱。

質(zhì)量在線(xiàn)檢測與監控

圖中印鈔廠(chǎng)的工作人員正在檢視凹印后的產(chǎn)品效果。

各工序生產(chǎn)過(guò)程中，配備了在線(xiàn)、離線(xiàn)質(zhì)量檢測系統，采用人工檢查、機檢控制相結合的方式，確保每一張產(chǎn)品的精美品質(zhì)。

作為“共和國名片”，人民幣不僅有貨幣流通的功能，而且也體現出不同時(shí)代的工藝設計高水準。劉永江表示，新版紙幣邀請中央美院的藝術(shù)專(zhuān)家和印鈔造幣行業(yè)的設計專(zhuān)家一起共同設計，在顏色、主席頭像、背面風(fēng)景等各個(gè)方面，都進(jìn)行了精美的設計，真正實(shí)現了圖文清晰、色彩亮麗。

根據中國人民銀行的安排，2019年版第五套人民幣將在8月30日起正式流通，屆時(shí)各大商業(yè)銀行可以?xún)稉Q。

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巨變！沒(méi)買(mǎi)房的恭喜了！

來(lái)源：經(jīng)濟日報

樓市馬上就要進(jìn)入“金九銀十”。與房地產(chǎn)市場(chǎng)密切相關(guān)的土地管理制度迎來(lái)重大變革——修改土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法的決定8月26日獲得全國人大常委會(huì )表決通過(guò)。其中，最為重磅的消息，要數集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。

大量農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地一旦入市，土地價(jià)格會(huì )不會(huì )降，房?jì)r(jià)會(huì )不會(huì )跟著(zhù)降？哪些人群又會(huì )受益？

土地市場(chǎng)如何走？

不會(huì )對土地市場(chǎng)造成沖擊

此前有規定，集體經(jīng)營(yíng)性建設用地不能入市，如果要入市交易，必須通過(guò)變更為國有土地之后才行。

而剛剛通過(guò)的土地管理法修正案，破除了農村集體建設用地進(jìn)入市場(chǎng)的法律障礙，成為此次最大亮點(diǎn)。

“刪除了原來(lái)土地管理法第43條，即任何單位或個(gè)人需要使用土地的必須使用國有土地的規定?！弊匀毁Y源部法規司司長(cháng)魏莉華表示，這是一個(gè)重大制度創(chuàng )新，取消了多年來(lái)集體建設用地不能直接進(jìn)入市場(chǎng)流轉的二元體制，為城鄉一體化發(fā)展掃除了制度性的障礙。

“解禁”的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地有多少呢？——

自然資源部《2017年中國土地礦產(chǎn)海洋資源統計公報》顯示，截至2016年末，全國農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地存量規模大約在5000萬(wàn)畝以上。

《2016中國國土資源公報》顯示，截至2015年末，全國共有建設用地3859.33萬(wàn)公頃（即57889.95萬(wàn)畝）。

粗略計算，農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地存量規模僅占全國建設用地總量的9%。但從總量來(lái)看，集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市對土地市場(chǎng)影響有限。

房?jì)r(jià)會(huì )降嗎？

房?jì)r(jià)影響小，房租可能降

集體經(jīng)營(yíng)性建設用地一旦入市，會(huì )不會(huì )對房地產(chǎn)市場(chǎng)造成沖擊，比如，出現大量小產(chǎn)權房？

這點(diǎn)，你想多了。

“集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，必須要符合規劃，必須是工業(yè)或者商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途；在每年的土地利用年度計劃中要有安排。另外，即使獲得了集體經(jīng)營(yíng)性建設用地的使用權之后的土地權利人也要按原來(lái)規劃的用途來(lái)使用土地?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì )法制工作委員會(huì )經(jīng)濟法室副主任楊合慶指出，這次改革不會(huì )對土地市場(chǎng)造成沖擊。

也就是說(shuō)，這塊地必須是工業(yè)或者商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，不能用來(lái)蓋商品住宅。同時(shí)，要符合規劃、依法登記，這就從根本上限制了可能出現的無(wú)序供應。

不過(guò)，在一些土地供應緊張的大城市，長(cháng)租公寓、租賃住房可能會(huì )成為集體經(jīng)營(yíng)性建設用地規劃用途的重要選項。

這方面，我國已在很多城市試點(diǎn)。2017年，我國在13個(gè)城市首批開(kāi)展集體建設用地建設租賃住房試點(diǎn)。今年1月份，試點(diǎn)范圍又拓展至福州、南昌、青島、?？?/a>、貴陽(yáng)5個(gè)城市。

因此，對租房族來(lái)說(shuō)，房租可能會(huì )下降。這是個(gè)好消息。

修法誰(shuí)最受益

農民利益只做加法不做減法

土地是農民的命根子。本次修法，在征地補償、宅基地等直接關(guān)系農民利益的問(wèn)題上，只做加法不做減法。

1、在征地環(huán)節，首次對土地征收的公共利益進(jìn)行明確界定?！肮怖妗辈辉偈且粋€(gè)大筐，而是采用列舉的方式，對于為哪些公共利益可以動(dòng)用國家征收權有了明確界定，有利于保護農民利益。

2、在征地補償方面，新修土地管理法改變了以年產(chǎn)值倍數法來(lái)確定土地補償費和安置補助費的做法，按區片綜合地價(jià)進(jìn)行補償。在原來(lái)的土地補償費、安置補助費、地上附著(zhù)物3項補償的基礎上，又增加了農村村民住宅補償和社會(huì )保障費，這樣就從法律上為被征地農民構建了一個(gè)更加完善的保障體系。

3、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，能夠發(fā)揮工業(yè)或者商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，從而為農民增加財產(chǎn)性收入。

4、宅基地方面，新修土地管理法在原來(lái)一戶(hù)一宅的基礎上增加了戶(hù)有所居的規定，允許已經(jīng)進(jìn)城落戶(hù)的農村村民自愿有償退出，地方政府不能強迫其退出宅基地。這意味著(zhù)，農房抵押、有償退出、流轉等制度設計，將進(jìn)一步增加農民財產(chǎn)性收入。

編輯|婷婷

審核|張小蘭

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