老城不能再拆！首都功能核心區控規首要保護老城歷史格局
3000年的建城史、800多年的建都史讓北京老城文物古跡密集、底蘊深厚。保護是為了更好地傳承，老城保護不能與老城生活相脫節。一千多條胡同、一萬(wàn)多棵古樹(shù)、兩萬(wàn)多座院落，數以百萬(wàn)的老街坊和新居民，都是老城生命的一部分。
如何推動(dòng)老城整體保護？如何落實(shí)“老城不能再拆”？如何講好老北京故事？近日發(fā)布的《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）》推動(dòng)老城整體保護進(jìn)入新的階段——
首要保護老城歷史格局
“核心區控規編制的過(guò)程是再次認識北京老城核心價(jià)值的過(guò)程?！痹撠撠熑吮硎?，老城整體保護的概念最早是在1992版北京城市總體規劃中提出的。從對文物的點(diǎn)狀保護，到對歷史文化街區的片狀保護，再到對整個(gè)城區各類(lèi)保護對象的全面保護，北京經(jīng)歷了近30年的探索與實(shí)踐。
中國科學(xué)院、中國工程院院士、清華大學(xué)建筑學(xué)院教授吳良鏞曾提到，北京老城具有極嚴謹、極完整的城市設計下形成的整體秩序，這是它不同于其他城市的顯著(zhù)特色。因此，此次規劃在老城整體保護方面更加關(guān)注對歷史格局、空間形態(tài)、景觀(guān)視廊、城市風(fēng)貌等老城核心特色的保護。
兩軸統領(lǐng)、四重城廓、六海八水、九壇八廟、棋盤(pán)路網(wǎng)，這是老城空間格局的重要特征，加強格局保護也是老城整體保護最首要的任務(wù)。 規劃提出，要結合城址遺存保護、歷史水系恢復、綠化空間建設，重點(diǎn)勾勒宮城、皇城、內城、外城四重城廓。推動(dòng)歷史水系恢復與濱水空間建設，營(yíng)造“六海映日月，八水繞京華”的水系格局。
平緩開(kāi)闊的空間形態(tài)是北京老城的另一個(gè)重要特征。 規劃提出，要對核心區實(shí)施最嚴格的建筑高度管控，劃定原貌、多層、中高層三類(lèi)建筑高度管控分區，整體營(yíng)造平緩開(kāi)闊的城市空間形態(tài)，烘托中軸線(xiàn)、長(cháng)安街對老城整體空間秩序的統領(lǐng)作用。
圍繞看城市、看山水、看歷史、看風(fēng)景主題，規劃還提出劃定36條戰略級景觀(guān)視廊，保護承載歷史意境的城市景觀(guān)。
劃定十一類(lèi)保護對象
作為世界著(zhù)名古都，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是北京的一張“金名片”。為此，核心區控規在總體規劃提出的世界文化遺產(chǎn)、不可移動(dòng)文物等九類(lèi)文化遺產(chǎn)保護對象基礎上，將傳統胡同、歷史街巷、傳統地名、歷史名園等納入核心區保護對象，以更加完整地詮釋老城核心價(jià)值。
核心區十一類(lèi)保護對象包括：
世界文化遺產(chǎn)
國家級、市級、區級三級文物保護單位和尚未核定為文物保護單位的不可移動(dòng)文物
地下文物埋藏區
歷史建筑
歷史文化街區和特色地區
傳統胡同、歷史街巷和傳統地名
歷史河湖水系和水文化遺產(chǎn)
城址遺存
歷史名園和古樹(shù)名木
革命史跡
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
在不斷拓展保護類(lèi)型的同時(shí)，核心區還將持續擴大保護面積。規劃提出，在市政府公布的三批歷史文化街區基礎上，擴大歷史文化街區保護范圍，最大限度保護具有一定歷史價(jià)值的成片區域。 歷史文化街區占核心區總面積的比重由現狀22%提高到26%左右，即占老城面積的38%左右。
文化探訪(fǎng)線(xiàn)路講老城故事
保護是為了更好地傳承，老城保護不能與老城生活相脫節。一千多條胡同、一萬(wàn)多棵古樹(shù)、兩萬(wàn)多座院落，數以百萬(wàn)的老街坊和新居民，都是老城生命的一部分。
規劃提出，要積極推動(dòng)不合理使用文物、歷史建筑的騰退，鼓勵文物、歷史建筑在妥善保護的前提下開(kāi)放及合理利用，不求所有、但求所保，向社會(huì )開(kāi)放。同時(shí)加強文物、歷史建筑周邊環(huán)境整體提升，最大限度帶動(dòng)區域文化與活力復興。
規劃還提出依托胡同街巷，分區域建設中軸線(xiàn)、玉河—什剎海—護國寺—新街口、南鑼鼓巷—雍和宮、國子監—地壇文化等10條精品探訪(fǎng)線(xiàn)路，引導散布各處的歷史文化資源進(jìn)行系統串接與生動(dòng)展示，吸引公眾探尋歷史，并帶動(dòng)更多文物開(kāi)放展示、文化設施共享。
老字號等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也是北京重要的歷史文化資源。規劃加強對傳統節日、特色民俗、傳統工藝的研究、記錄和宣傳工作，留住更多具有歷史價(jià)值的老字號、老物件、老手藝、老劇目，形成穩定、經(jīng)典的傳統文化品牌，也留住老北京的鄉愁和記憶。
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)
中國文物學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)單霽翔：保護老城整體格局具有前瞻性
北京老城過(guò)去叫北京舊城，新版城市總體規劃把它定位為“老城”，更體現歷史文化特色。
“和世界上很多城市不一樣的是，北京的老城從一開(kāi)始就是規劃建造起來(lái)的?！眴戊V翔介紹，北京是按照規范的古代都城建設理論建成的，所以要注重它的整體保護。這次核心區控規對整體保護進(jìn)行了強調，是一個(gè)重要的強化和突破。
核心區到今天仍然有著(zhù)它鮮明的特色。雖然在過(guò)去的建設中有一些變化，但一條7.8公里的清晰的中軸線(xiàn)，使整個(gè)城市有了鮮明的次序。周邊以胡同、四合院為主的傳統民居和街巷、城市干道組成了一個(gè)相對很方正的城市格局?！傲０怂@京城”，使它既鮮明莊重又很靈活。這種城市格局今天還在，所以這次核心區控規把它突出出來(lái)，特別強調要整體保護這樣的格局，是非常好的規劃意圖。
對于核心區的保護，這次規劃提出很多前瞻性的內容，比如北京完整的城市格局，同時(shí)注重城市的天際線(xiàn)保護。此外，還注重保護“四橫兩縱”城市干道的完整格局并加強綠化，使它成為一個(gè)具有良好生態(tài)環(huán)境的城區。這些都是北京作為全國文化中心需要的環(huán)境。
來(lái)源：北京日報
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