蘭州南山路全線(xiàn)今日勝利通車(chē)
總投資92.65億元 全長(cháng)35.74公里
緩解了市區交通壓力 拓展了城市發(fā)展空間
全長(cháng)35.74公里
南山路是甘肅省第一條城市快速路，也是蘭州市一次性建設路線(xiàn)最長(cháng)、規模最大、投資最多的綜合性市政工程，被列為2008年蘭州市重點(diǎn)建設新開(kāi)工項目，也是蘭州市落實(shí)中央部署加大投資建設、拉動(dòng)內需開(kāi)工建設的第一個(gè)具有象征意義的項目。其東起東崗立交橋，西至西柳溝，全長(cháng)35.74公里，跨越城關(guān)、七里河、西固三區，概算總投資92.65億元；南山路東段、中段為城市主干道，路寬33米，西段為城市快速路，路寬60米，是省內第一條城市快速路；工程建設共分17個(gè)標段，建設內容主要包括新建道路17.14公里，擴建道路18.6公里，修建立交橋4座、高架橋1座，架設橋梁及涵洞35座，打通隧道3座。2座立交橋3座隧道為5大控制性工程。
其中，東崗立交橋是南山路的東起點(diǎn)，也是蘭州市的東大門(mén)，是三層半的蝶形互通式立交，由4條主干道、6條匝道、4條輔道組成，立交線(xiàn)路總長(cháng)達7.4千米。民大隧道為上下分離的雙管明挖隧道，左線(xiàn)長(cháng)1100米，右線(xiàn)長(cháng)1162米，斷面寬度22米。伏龍坪隧道和華林坪隧道均為雙管暗挖隧道，也是蘭州市最早實(shí)施的市政隧道項目，對其他隧道建設具有非常重要的借鑒意義。西柳溝立交橋為5層互通式公鐵混合立交，由1條主干道、6條匝道、6條輔道組成，上面3層為公路立交，下面2層為鐵路立交，總長(cháng)度約9.6千米，是省內結構最為復雜的立交橋，可以有效滿(mǎn)足城市內外交通的轉換需求。
南山路項目相對于其它城建項目，創(chuàng )造了蘭州市多項領(lǐng)先：第一次在蘭州市設計快速路；第一次在城市道路中采用隧道形式；第一次采用長(cháng)距離高架橋；設計作為蘭州市東西出入口的東崗、西柳溝立交的規模、投資和復雜程度都是最大的。
開(kāi)創(chuàng )聯(lián)合拆遷新模式
促拆遷工作有序進(jìn)行
南山路是蘭州市最重要的一項暢交通、惠民生工程，由蘭州城投公司負責該項目的投資建設。自項目開(kāi)工以來(lái)，蘭州市委、市政府全力支持南山路項目建設，主要領(lǐng)導多次親赴現場(chǎng)指導工作、督察進(jìn)度、協(xié)調解決建設難題，分管領(lǐng)導更是不分晝夜，犧牲節假日休息時(shí)間，前往施工現場(chǎng)解難題、推進(jìn)度、查質(zhì)量、保安全和督促文明施工。并多次組織相關(guān)單位召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，協(xié)商解決影響項目建設的資金、拆遷、管線(xiàn)改遷及跨鐵路施工等諸多難題，形成了多方共商大計、齊心同促建設的良好局面。
蘭州鐵路局、市委市政府督查室、市建設局及三區政府等相關(guān)單位在南山路建設過(guò)程中，緊密配合蘭州城投公司協(xié)調解決影響項目建設的諸多難題，采取召開(kāi)會(huì )議、實(shí)地調研、現場(chǎng)督辦的形式，強化管理責任人、事項、時(shí)間節點(diǎn)等內容，積極溝通、及時(shí)協(xié)調解決諸多建設難題。特別是三區政府于2012年開(kāi)始，充分發(fā)揮其職能作用，迅速分解任務(wù)，明確責任，詳細調查了解拆遷住戶(hù)及單位的基本情況，將動(dòng)遷任務(wù)落實(shí)到各委辦局及街道、社區，督促其加大工作力度，確保南山路征地征收快速有序實(shí)施，有效推進(jìn)了拆遷工作進(jìn)度。
南山路是政府投資建設的公益性基礎設施項目，投資規模大、沉淀成本高、建設周期長(cháng)、盈利能力相對較弱、不確定性多等因素，融資能力不足，融資過(guò)程中困難重重。為破解建設資金緊的難題，蘭州城投公司積極擴展融資渠道、拓寬融資方式、盤(pán)活現有資金，創(chuàng )新完善與各金融機構的合作方式，與金融機構多次前往南山路現場(chǎng)實(shí)地調研，復查資金使用情況，為雙方的合作奠定了良好的基礎，并落實(shí)金融機構提出的融資條件，努力為項目建設提供堅實(shí)的資金保障。
南山路項目全線(xiàn)涉及住戶(hù)5159戶(hù)、非住宅411家，征用集體土地約1529畝，需拆除建筑物總面積約67.56萬(wàn)平方米，拆遷工作點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)面廣，工作難度極大，并且個(gè)別單位、住戶(hù)無(wú)視國家法律法規，漫天要價(jià)。同時(shí)，2011年1月21日，國務(wù)院頒布了《國有土地上房屋征收與補償條例》，后省、市陸續出臺相應實(shí)施辦法，征收主體發(fā)生變更，受房?jì)r(jià)逐年飛速上漲，使征地征收工作的開(kāi)展更加困難。蘭州城投公司為了提高南山路工程拆遷工作效率，借鑒了其他城市拆遷項目屬地管理制度，制定了《蘭州市南山路項目征地拆遷實(shí)施方案》并報市政府下發(fā)執行，明確了牽頭部門(mén)和實(shí)施單位的職責及任務(wù)，開(kāi)創(chuàng )了蘭州市大型城市基礎設施建設項目聯(lián)合拆遷的新模式，改變了以前由實(shí)施單位“單打獨斗”的局面，牽頭單位、建設單位和實(shí)施單位部門(mén)聯(lián)動(dòng)，步調一致，加強了協(xié)作，形成了合力，促進(jìn)了拆遷工作的有序進(jìn)行。同時(shí)，市城投公司全體干部員工積極配合轄區政府逐戶(hù)勸說(shuō)、反復談判，促使華林坪隧道洞頂、工林路等處拆遷難點(diǎn)早日取得突破，為工程建設創(chuàng )造良好條件。
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施工單位肩扛手抬
歷經(jīng)數月運送萬(wàn)余噸施工材料
南山路沿線(xiàn)需改遷大量既有管線(xiàn)，包括“四水兩電一氣”，即雨水、污水、供水、供熱、供電、通信、燃氣等共7類(lèi)14道23條管線(xiàn)，改遷難度非常大。如電力桿線(xiàn)中10KV線(xiàn)路需改遷32條，110KV線(xiàn)路需改遷15基鐵塔；熱力管道需敷設約8公里多管道；道路九標、十標及煤場(chǎng)高架橋涉及約4.2公里DN700天然氣管線(xiàn)是我市唯一一條通往市區的高壓管道，且都是事關(guān)沿線(xiàn)單位、居民的生產(chǎn)生活需要，甚至是涉及群眾生命財產(chǎn)安全或國家軍事機密的重點(diǎn)管線(xiàn)，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，改遷報批流程需按國家或行業(yè)規定進(jìn)行辦理。蘭州城投公司積極主動(dòng)、多方協(xié)調，多次組織召開(kāi)會(huì )議或現場(chǎng)解決管線(xiàn)遷移問(wèn)題，公司主要領(lǐng)導經(jīng)常實(shí)地協(xié)調，通過(guò)多種形式解決了管線(xiàn)遷移的問(wèn)題，有效完成了自來(lái)水、電力桿線(xiàn)、通信、軍纜等管線(xiàn)遷移問(wèn)題，為項目建設的快速推進(jìn)提供了有力地支撐。
南山路項目規模大、參建單位多、技術(shù)較復雜，協(xié)調溝通工作貫穿于項目建設的全過(guò)程、各層面。如南山路東崗立交橋、市政大坡橋、西柳溝立交橋等沿線(xiàn)多處需跨鐵路或臨近鐵路施工，跨鐵路施工需停電、停運“開(kāi)天窗”，審批手續需鐵路12個(gè)部門(mén)等多方審核，審批程序較長(cháng)，受制約因素多。蘭州城投公司積極主動(dòng)地與蘭州鐵路局樞紐指揮部接洽相關(guān)事宜，多次邀請蘭州鐵路局領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)負責人赴施工現場(chǎng)實(shí)地勘察，幫助施工單位完善、優(yōu)化施工方案。同時(shí)，在跨鐵路或臨近鐵路施工的具體實(shí)施階段，與鐵路部門(mén)無(wú)縫對接，嚴格按照相關(guān)規定，邀請鐵路部門(mén)現場(chǎng)指導，確保了南山路沿線(xiàn)跨鐵路或臨近鐵路施工順利進(jìn)行。
南山路沿線(xiàn)多處施工場(chǎng)地狹小，其中，民大隧道是南山路五大控制性工程之一，北臨隴海鐵路，南接西北民族大學(xué)，由于受地理位置的限制，施工現場(chǎng)周邊沒(méi)有道路可供施工車(chē)輛行駛，鋼筋、混凝土及模板等施工材料無(wú)法正常運輸。為確保工程進(jìn)度，市城投公司要求施工單位加大人員投入，組織多點(diǎn)施工。施工單位蘭州市政集團公司不負眾望，2012年冬季施工高峰期間現場(chǎng)施工人員每天達到2000多人，在同一時(shí)間內對隧道主體進(jìn)行施工。每天僅運輸材料就安排500多人，采用肩扛手抬的方式，歷經(jīng)數月，將16000噸鋼筋及模板等材料運進(jìn)施工現場(chǎng)，確保了隧道主體的順利完成。
緩解了市區交通壓力
拓展了城市發(fā)展空間
南山路多處控制性節點(diǎn)工程均體量大、施工難、安全要求極高。以西柳溝立交橋為例，該處位于蘭新鐵路、西固環(huán)線(xiàn)及北環(huán)鐵路之間，19次上跨下穿既有鐵路，給西柳溝立交橋跨鐵路施工帶來(lái)了極大的困難和極高的安全要求。為推進(jìn)西柳溝立交橋跨鐵路施工進(jìn)度，蘭州城投公司多次與蘭州鐵路局相關(guān)部室積極協(xié)調、主動(dòng)對接，與審批跨鐵路施工相關(guān)手續的鐵路12個(gè)部門(mén)深入溝通，多次邀請鐵路部門(mén)勘察施工現場(chǎng)，在審核過(guò)程中提供所需施工計劃和各種材料，催促鐵路部門(mén)加快審批手續流程。同時(shí)，在施工過(guò)程中，因跨鐵路施工全在凌晨1時(shí)至4時(shí)左右進(jìn)行，城投人員不辭辛勞，公司主要領(lǐng)導披星戴月、櫛風(fēng)沐雨現場(chǎng)指導施工全過(guò)程，并每天都派人現場(chǎng)督促，晝夜不停加緊施工。在地質(zhì)結構復雜的伏龍坪隧道、華林坪隧道施工段，采取了最新設計理念的“新意法”和“新奧法”進(jìn)行施工，力爭加快工程進(jìn)度。
蘭州城投公司團結帶領(lǐng)全體參建單位同甘共苦，不斷細化工作計劃、強化動(dòng)態(tài)管理、加強監督考核，形成了全方位、多層次督促監理、施工單位推進(jìn)度、保質(zhì)量、重安全文明施工的動(dòng)態(tài)管理體系，全力以赴推進(jìn)綠色市場(chǎng)以東約9公里于2011年通車(chē)，西站以東約16公里于2013年通車(chē)，小坪以東約29公里于2014年通車(chē)，全線(xiàn)于2015年6月通車(chē)，確保南山路項目年年不一樣、三年大變樣。同時(shí)，剩余附屬工程及單獨立項的3.8公里天然氣管線(xiàn)改遷等后續工作，正在積極開(kāi)展。
自此，南山路自東崗立交橋開(kāi)始，向西途經(jīng)三角花園、紅四村、綠色市場(chǎng)、西北民族大學(xué)、工林路、建西東西路、杜家溝、范家坪、小坪、馬耳山和石頭坪，與西柳溝立交橋相連，沿線(xiàn)近20處與市區連接，完善了蘭州市“一橫三環(huán)九縱”路網(wǎng)體系，有效分流了過(guò)境車(chē)輛，緩解了市區交通壓力；加強了蘭州市與周邊城市的有機連接，大大提升蘭州市的交通樞紐地位；改善了城市面貌，拓展了城市發(fā)展空間，提升了城市的整體形象和投資環(huán)境。
今日，備受社會(huì )各界關(guān)注的蘭州市第四條東西向大通道——南山路，歷經(jīng)5年建設終于實(shí)現全線(xiàn)通車(chē)，至此，蘭州市各界多年來(lái)暢交通、惠民生的夙愿終于得以實(shí)現。南山路總投資92.65億元，全長(cháng)35.74公里，其東起東崗立交橋，西至西柳溝，跨越城關(guān)、七里河、西固三區，其東段、中段為城市主干道，路寬33米，西段為城市快速路，路寬60米，是省內第一條城市快速路。作為城市貨運干道、具有城市快速過(guò)境路功能的南山路,其不僅極大地緩解了蘭州城區道路擁擠狀況，且對蘭州城市空間“西進(jìn)東擴”的總體發(fā)展戰略布局具有重大意義。記者張小燕/文 通訊員王鐘洋/圖
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