最新公布！吉林省多處遺址列入國家保護規劃！
近日，國家文物局印發(fā)《大遺址保護利用“十四五”專(zhuān)項規劃》，吉林省多處遺址入選。
一起看名單！
規劃要求：
加大經(jīng)費投入
完善國家引導、地方支持、社會(huì )參與的多元經(jīng)費渠道，集中中央與地方資金投入。建立健全社會(huì )參與的權益分配、績(jì)效評價(jià)和補償、激勵、獎勵機制，加強資金使用事中事后監管，提高資金使用效益。
嚴格督促落實(shí)
省級文物行政部門(mén)負責細化本?。▍^、市）“十四五”期間大遺址保護利用工作具體任務(wù)，重大問(wèn)題及時(shí)向國家文物局報告。地方人民政府具體組織開(kāi)展大遺址保護利用工作。國家文物局適時(shí)開(kāi)展大遺址保護利用“十四五”專(zhuān)項規劃執行情況評估，并根據評估結果調整政策和項目支持重點(diǎn)。
規劃全文：
大遺址保護利用“十四五”專(zhuān)項規劃
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為明確新時(shí)代大遺址保護利用工作定位，做好“十四五”時(shí)期大遺址保護利用工作，根據《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見(jiàn)》《“十四五”文物保護和科技創(chuàng )新規劃》，制定本規劃。
一、發(fā)展形勢
大遺址是實(shí)證中國百萬(wàn)年人類(lèi)史、一萬(wàn)年文化史、五千多年文明史的核心文物資源。做好大遺址保護利用工作，讓陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)“活起來(lái)”，有利于突出中華文明的歷史文化價(jià)值，有利于體現中華民族的精神追求，有利于向世人展示全面真實(shí)的古代中國和現代中國。
“十三五”時(shí)期，我國初步形成了符合中國國情、具有中國特色的大遺址保護管理模式。大遺址考古研究、保護管理、開(kāi)放服務(wù)、隊伍建設、制度創(chuàng )新等方面取得顯著(zhù)成果。36家國家考古遺址公園對外開(kāi)放，省級考古遺址公園建設多點(diǎn)啟動(dòng)，考古工作基地（站）、遺址博物館等約束性指標全面完成。良渚遺址成功列入世界遺產(chǎn)名錄，長(cháng)城、大運河國家文化公園建設高標準起步、高質(zhì)量推進(jìn)。大遺址保護理念得到社會(huì )普遍認可，大遺址保護利用工作在傳承中華優(yōu)秀傳統文化、推進(jìn)社會(huì )主義文化強國建設中發(fā)揮了重要作用。
但是，我國大遺址保護利用仍然存在深層次問(wèn)題?？脊叛芯客度氩黄胶?，整體基礎依然薄弱；保護利用理論研究和科技引領(lǐng)不夠，科研成果轉化滯后；大遺址空間用途管制措施尚不完善，體制機制創(chuàng )新動(dòng)力不足，人才隊伍建設亟待加強；保護與展示利用模式相對單一，國家考古遺址公園“一園一策”尚未全面落實(shí)，大遺址“活起來(lái)”的辦法不多、活力不夠，大遺址保護利用與城鄉發(fā)展建設之間的矛盾仍然突出。
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。面對新形勢、新挑戰、新機遇，大遺址保護利用工作需要不斷改革創(chuàng )新，更好統籌保護與利用、保護與發(fā)展的時(shí)代需求。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞社會(huì )主義文化強國建設，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為目標，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，持續開(kāi)展大遺址考古研究，努力提升大遺址保護利用綜合能力和整體水平，充分發(fā)揮大遺址在傳承中華優(yōu)秀傳統文化中的重要作用，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)做出積極貢獻。
（二）基本原則
——堅持國家屬性。強化大遺址的核心文物資源地位，突出中央主導、央地互動(dòng)、部門(mén)協(xié)調，壓實(shí)政府責任，依托大遺址構建中華文明標識體系，鑄牢中華民族共同體意識，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。
——堅持考古支撐。發(fā)揮考古研究在大遺址保護利用中的基礎作用，將考古研究貫穿于大遺址保護利用全過(guò)程，不斷廓清大遺址價(jià)值內涵，明確保護重點(diǎn)，豐富展示內容，拓展傳播渠道，全面闡釋中華文明起源和發(fā)展的歷史脈絡(luò )、燦爛成就以及對人類(lèi)文明進(jìn)步的突出貢獻。
——堅持保護第一。推動(dòng)“先考古、后出讓”政策落地，嚴守文物安全底線(xiàn)。引導預防性保護與搶救性保護并重，促進(jìn)考古、保護與展示措施有效銜接，系統保護各個(gè)歷史時(shí)期的大遺址及其周邊環(huán)境、相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實(shí)現文物本體科學(xué)保護和可持續展示利用。
——堅持合理利用。以“價(jià)值利用”為導向，兼顧“相容使用”，發(fā)揮大遺址的社會(huì )教育功能和使用價(jià)值，充分運用創(chuàng )意、科技手段多維度、多方式展現大遺址價(jià)值內涵，讓大遺址活起來(lái)、傳下去。
——堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。推動(dòng)大遺址保護利用理論創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、方法創(chuàng )新，不斷健全中國特色大遺址保護利用理論制度體系。充分發(fā)揮科技創(chuàng )新的支撐作用，提高科技成果轉移轉化成效，豐富保護利用傳播技術(shù)手段，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。
——堅持融合發(fā)展。正確處理大遺址保護利用與城鄉發(fā)展、生態(tài)保護、文化建設的關(guān)系，堅持以人民為中心，促進(jìn)分類(lèi)管理、多方參與、社會(huì )共享，探索文物領(lǐng)域深層次改革，兼顧當前利益與長(cháng)遠利益、局部利益與全局利益，推動(dòng)大遺址融入現代生活。
（三）總體目標
到2025年，大遺址保護利用總體格局基本成型。文物本體和周邊環(huán)境總體安全，大遺址考古研究、保護管理、展示利用、教育休閑、傳承創(chuàng )新、傳播交流等方面取得重要成果，形成一批可復制、可推廣的示范案例，中國特色大遺址保護利用理論制度體系更加健全，在增強國家文化軟實(shí)力、傳承中華優(yōu)秀傳統文化、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、構建人類(lèi)命運共同體中的重要作用更加彰顯。
三、主要任務(wù)
（一）加強大遺址考古工作
深入推進(jìn)中華文明探源研究、“考古中國”重大項目，支持重要大遺址編制中長(cháng)期考古工作計劃，系統持續開(kāi)展考古測繪、調查、勘探和發(fā)掘，搭建全國大遺址基礎信息數據平臺。實(shí)施考古報告出版工程，做好考古成果的挖掘、整理、闡釋和國際傳播工作。支持央地共建、省地共建、校地共建考古工作基地（站），建設20處國家重點(diǎn)區域考古標本庫房，實(shí)現區域考古標本管理現代化、規范化。
（二）完善大遺址空間用途管制措施
在國土空間規劃體系下，健全完善大遺址規劃體系，突出《大遺址保護利用“十四五”專(zhuān)項規劃》的指導作用。完成大遺址文物保護規劃編制（修編）和公布實(shí)施，保護規劃強制性?xún)热菁{入相應的國土空間總體規劃和詳細規劃，充分發(fā)揮規劃的指導約束作用。組織編制線(xiàn)性大遺址、大遺址保護利用片區專(zhuān)項規劃綱要，增強跨區域保護利用策略協(xié)同。鼓勵大遺址集中分布市（縣）編制文物資源規劃，協(xié)調區域文物資源綜合保護利用。規范大遺址保護區劃內的建設活動(dòng)，嚴格依據國土空間詳細規劃進(jìn)行建設項目的用地和規劃審核，落實(shí)“先考古、后出讓”政策，理順基本建設與考古工作的關(guān)系。
（三）深化理論制度研究與科技應用
重點(diǎn)開(kāi)展大遺址價(jià)值標準、預防性保護、權益分配，以及中華文明標識體系、文物補償、土地增減掛鉤等理論研究和制度設計，逐步形成具有中國特色的大遺址保護利用理論制度體系。支持文物管理機構與中國文化遺產(chǎn)研究院、敦煌研究院、西北大學(xué)、浙江大學(xué)、蘭州大學(xué)等科研機構、高校、企業(yè)合作，協(xié)同建設文化科技創(chuàng )新實(shí)驗室、基地、示范區，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，強化技術(shù)集成和系統解決方案供給能力，推動(dòng)土遺址結構加固、遺址病害長(cháng)期監測預警、野外無(wú)人安全監控、適應性遙感測繪、遺址大場(chǎng)景數字化展示和人機互動(dòng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建立與大遺址保護利用技術(shù)創(chuàng )新相適應的全鏈條標準體系，促進(jìn)科技裝備水平整體躍升，形成一批科研成果、示范案例和技術(shù)標準。
（四）實(shí)施大遺址綜合保護工程
對接國家發(fā)展戰略和城鄉建設需求，統籌開(kāi)展文物本體搶救保護、文物周邊環(huán)境綜合整治和文物安全防護設施建設項目，實(shí)現大遺址文物本體和周邊環(huán)境綜合保護。強化前期研究、現場(chǎng)勘察和跟蹤評價(jià)等環(huán)節，健全完善工程全流程管理。推動(dòng)大遺址預防性保護常態(tài)化，落實(shí)日常巡查和定期病害監測，開(kāi)展大遺址防災減災研究，探索建立大遺址應急監測與預警機制。實(shí)施邊疆地區和荒野型大遺址安全監測監控試點(diǎn)，利用現代科技手段實(shí)現安防設施和巡查全覆蓋，有效防控文物安全風(fēng)險。
（五）提升大遺址展示利用水平
實(shí)施大遺址展示提升工程和大遺址研學(xué)精品工程，推介一批實(shí)證文明起源、彰顯文化傳承、見(jiàn)證民族融合、印證文明互鑒的大遺址展示利用項目。持續推動(dòng)西夏陵、御窯廠(chǎng)窯址（含湖田窯址、高嶺瓷土礦遺址）、石峁遺址申報世界遺產(chǎn)，積極培育二里頭遺址、三星堆遺址、渤海國上京龍泉府遺址、古格王國遺址、釣魚(yú)城遺址等世界遺產(chǎn)申報預備項目，全方位展現中國大遺址保護利用成果和實(shí)踐經(jīng)驗。
（六）推動(dòng)國家考古遺址公園高質(zhì)量發(fā)展
完善國家考古遺址公園制度設計，健全年度監測、綜合評估、準入退出和社會(huì )參與機制。完成第三次國家考古遺址公園運行評估，激活立項單位。開(kāi)展第四批國家考古遺址公園評定，新增10—15處國家考古遺址公園，培育長(cháng)江三峽考古遺址公園等20—30處立項單位。引導地方人民政府有序建設省級考古遺址公園。支持創(chuàng )建一流的遺址博物館，舉辦專(zhuān)題化、特色化、精品化文旅活動(dòng)。實(shí)施國家考古遺址公園數字互聯(lián)工程，提升公園開(kāi)放服務(wù)水平。發(fā)揮國家考古遺址公園聯(lián)盟作用，打造國家考古遺址公園文化藝術(shù)周活動(dòng)品牌。實(shí)現參觀(guān)總人數1500萬(wàn)人次/年。
（七）構建新時(shí)代大遺址保護利用新格局
對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝經(jīng)濟圈建設、西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發(fā)展等區域重大戰略，依托大遺址構建中華文明標識體系，形成重要大遺址、國家遺產(chǎn)線(xiàn)路、大遺址保護利用片區為代表，“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結合的大遺址保護利用新格局。重點(diǎn)打造絲綢之路、秦直道、蜀道、萬(wàn)里茶道、南粵古驛道、湘桂古道、河西走廊等國家遺產(chǎn)線(xiàn)路，持續建設西安、洛陽(yáng)、鄭州、曲阜、荊州、成都大遺址保護利用片區，勾勒文明經(jīng)緯、延續中華文脈。
（八）創(chuàng )新大遺址保護利用體制機制
強化中央主導、央地互動(dòng)，支持大遺址納入國家文化公園、國家公園，探索中央與地方合作共建大遺址保護利用片區、文物保護利用示范區。推動(dòng)大遺址分類(lèi)管理，因地制宜設立綜合性大遺址管理機構、多部門(mén)協(xié)調管理機制，培育和發(fā)展理事會(huì )，增強大遺址保護管理能力。推動(dòng)大遺址安全防范工作納入當地社會(huì )治安防控體系建設框架，堅持群防群治，支持山東、河南、湖北、四川、陜西等大遺址集中分布地區設置安全防護綜合控制平臺。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
建立發(fā)展改革、財政、自然資源、農業(yè)農村、文化和旅游、文物等多部門(mén)溝通協(xié)調機制，加強工作協(xié)同。落實(shí)政府主體責任，將大遺址保護利用工作納入地方領(lǐng)導干部政績(jì)考核綜合評價(jià)體系，鼓勵地方人民政府頒布大遺址保護利用專(zhuān)項法規，充分發(fā)揮地方人民政府的積極性和創(chuàng )造性。
（二）加大經(jīng)費投入
完善國家引導、地方支持、社會(huì )參與的多元經(jīng)費渠道，集中中央與地方資金投入。建立健全社會(huì )參與的權益分配、績(jì)效評價(jià)和補償、激勵、獎勵機制，加強資金使用事中事后監管，提高資金使用效益。
（三）強化政策保障
加強本規劃與《“十四五”文物保護和科技創(chuàng )新規劃》，長(cháng)城、大運河、黃河等國家文化公園建設保護規劃以及“中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程”“文化保護傳承利用工程”等統籌實(shí)施，推動(dòng)各類(lèi)扶持政策形成合力。
（四）加強隊伍建設
持續強化大遺址所在地考古、文物保護和管理隊伍建設，進(jìn)一步提高考古、文博專(zhuān)業(yè)人員比例和職稱(chēng)待遇，健全人才激勵機制，保持基層隊伍穩定。加大人才培訓力度，提高隊伍整體素質(zhì)能力。培育跨領(lǐng)域跨學(xué)科創(chuàng )新團隊，發(fā)展壯大志愿者隊伍，充分激發(fā)國家考古遺址公園聯(lián)盟活力。
（五）嚴格督促落實(shí)
省級文物行政部門(mén)負責細化本?。▍^、市）“十四五”期間大遺址保護利用工作具體任務(wù)，重大問(wèn)題及時(shí)向國家文物局報告。地方人民政府具體組織開(kāi)展大遺址保護利用工作。國家文物局適時(shí)開(kāi)展大遺址保護利用“十四五”專(zhuān)項規劃執行情況評估，并根據評估結果調整政策和項目支持重點(diǎn)。
來(lái)源 |整理自國家文物局
編輯丨杜冠星
審核丨張璐伊、臧喆、劉希梅
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