水庫除險加固與運行管護||吉林省沙河水庫：堅持創(chuàng )新理念完善機制 強化提升水庫運行管理水平
近年來(lái)，吉林省沙河水庫管理局堅持解放思想、創(chuàng )新理念、完善機制、強化管理，不懈探索小型水庫運行管理良策，走出一條符合實(shí)情，全面提升水庫運行管理水平的新路子。
基本情況
沙河水庫管理局所管轄水庫2座，包括1座中型水庫和1座?。?）型水庫，管護工作由水庫運管中心負責，配備管護人員9人，其中有2人負責完顏湖?。?）型水庫管護。
完顏湖因金代名相完顏家族封地而得名，它座落于美麗的沙河水庫左岸，距“果實(shí)之城”舒蘭市區僅11.1公里?？値烊轂?1.58萬(wàn)立方米，水庫控制流域面積0.86平方公里，河道長(cháng)度1.3公里，是1座以防洪為主，保護水質(zhì)安全綜合利用的水庫。完顏湖水庫始建于1975年，1978竣工開(kāi)始發(fā)揮效益。2015年水庫除險加固后,水庫在運行管理上逐步從“傳統式管理”向“數字化管理”轉變，同時(shí)借鑒沙河水庫省一級水管單位經(jīng)驗,結合自身的特點(diǎn),摸索、總結出一整套“以大代小”的管理辦法。經(jīng)幾年的管理，完顏湖水庫蟬蛻龍變,軟硬件設施全面提升。形成了制度健全、工程安全、設施齊全、信息化水平高、環(huán)境整潔、專(zhuān)業(yè)人才逐步成熟的良好局面。
主要經(jīng)驗做法
(一)全面實(shí)施水庫除險加固和維修養護改造，徹底根治病險隱患。由于建庫初期科學(xué)手段比較落后，經(jīng)多年運行輸水洞淤堵嚴重，無(wú)閘門(mén)及啟閉設施，無(wú)通訊設備，防汛搶險道路為土路，每逢雨季泥濘不堪。省水利廳高度重視，批復資金299萬(wàn)元，對水庫進(jìn)行除險加固，實(shí)施了大壩護坡、泄洪洞改造、閘門(mén)設備安裝等工程建設；批復維修養護資金23萬(wàn)元實(shí)施信息化系統建設、監測設施建設和邊坡維修、機電設備維護等項目。2020年專(zhuān)門(mén)批復水利專(zhuān)項資金390萬(wàn)元進(jìn)行防汛道路改造。通過(guò)幾年扎實(shí)工作,解除安全隱患威脅，工程運行安全可靠，工程面貌煥然一新。
（二）大力推進(jìn)“智慧水利”建設，提升水庫運行管理自動(dòng)化水平。沙河水庫管理局結合沙河水庫信息化建設，投入自有資金51萬(wàn)元改造水庫運管中心樓和完顏湖管理房，配齊可視大屏幕、辦公電腦、水雨情和視頻自動(dòng)接收設備、檔案柜等硬件設施,實(shí)現了小水庫 “數字化管理”。投入90萬(wàn)元先后整合大壩工情自動(dòng)監測系統、水雨情自動(dòng)監測系統、視頻自動(dòng)監控系統、水質(zhì)自動(dòng)監測系統等軟件設施，建成水庫信息化管理平臺。實(shí)現了完顏湖水庫手機APP巡查、養護、工單派發(fā)、水位可視化監測，覆蓋水庫運行管理工作全流程，大小水庫軟件無(wú)縫隙兼容。進(jìn)一步提升水庫安全、生態(tài)、高效的運行能力。
（三）積極創(chuàng )新舉措，建立了“以大帶小”的小型水庫管理模式。一是健全機制體制。在小水庫管護人員配置上依托沙河水庫專(zhuān)業(yè)人才資源，實(shí)現了1人全額事業(yè)編制，1人自收自支編制配置，實(shí)行競聘上崗，并建立“能者上、劣者下”的用人機制。二是合理設置機構。以管理局為依托，下設水庫運管中心，把大壩管理科和經(jīng)營(yíng)科所管護的中型水庫和小型水庫一起納入水庫運管中心管理，實(shí)現了分工不同，統一管護。三是規范水庫管理。以沙河中型水庫省一級水管單位創(chuàng )建為模型，全力提升小型水庫組織管理、基礎管理、運行管理、安全管理、信息化管理水平，奠定小水庫運行管理標準化達標建設基礎。四是兩庫并重、壓實(shí)責任。在每年落實(shí)防汛責任時(shí)，未因為小水庫而放松，而是放到同等重要的位置。工作中，積極落實(shí)小型水庫行政、技術(shù)、巡查“三個(gè)責任人”制度，定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和指導，同時(shí)狠抓水雨情測報、調度方案編制、應急預案修訂和演練“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節”。完善制度體系建設上，也同樣以沙河水庫模型為依托，建立健全的運行管理崗位責任制、日常巡查、安全監測、維修養護、應急管理等10項規章制度和技術(shù)操作規程，實(shí)現了制度上墻,明確量化考核等機制。使小水庫運行管理工作逐步走向制度化、規范化的軌道。
（四）注重生態(tài)環(huán)境保護，促水庫運行管理協(xié)調發(fā)展。良好的庫區生態(tài)環(huán)境和清潔的水源，是完顏湖水庫可持續發(fā)展的有力支撐，同時(shí)也是水庫運行管理標準化建設的重要保障。多年來(lái)，按照《吉林省城鎮飲用水水源地保護條例》要求，對水域資源、岸線(xiàn)資源、生物資源加強保護同時(shí)，科學(xué)規劃、合理布局。采取工程措施、生態(tài)措施和運行管理措施，建設庫區生態(tài)林，治理水土流失。建立庫區保潔制度，及時(shí)清理“垃圾圍壩”。開(kāi)展生態(tài)漁業(yè)養殖，促水生態(tài)平衡。強化水質(zhì)監測,及時(shí)跟蹤水質(zhì)指標。建設上壩圍欄和庫區圍網(wǎng)，實(shí)現庫區全封閉管理。多錯并舉,全力構建生態(tài)水利、工程水利、資源水利新發(fā)展格局。
（五）設立“黨員先鋒崗”，為水庫運行管理注入新動(dòng)力。局支部充分發(fā)揮黨組織戰斗堡壘作用，把先進(jìn)黨員放到水庫運行管理一線(xiàn)，讓其挑重擔子、啃硬骨頭，“以點(diǎn)帶面”發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在水庫運行管理標準化建設中積極創(chuàng )新舉措，確保高標準完成各項任務(wù)。
今后發(fā)展方向
一是繼續推進(jìn)智慧水利建設，完善洪水自動(dòng)預報系統，實(shí)現水庫運管平臺與省級開(kāi)發(fā)建設的運行管理平臺無(wú)縫對接。 二是繼續推進(jìn)小水庫運行管理標準化達標建設，力爭達到省級標準。
（來(lái)源：吉林省水利廳運行管理與水庫移民處）
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