安徽蚌埠：龍子湖景區綜合管理提升實(shí)施方案
龍子湖景區綜合管理提升實(shí)施方案
依據《蚌埠市龍子湖景區條例》，為強化對龍子湖景區的依法管理、規范管理、有效管理，切實(shí)加強生態(tài)環(huán)境保護， 提升景區運營(yíng)水平，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活，結合景區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、 管理范圍
景區的管理范圍東起曹山路，南至黃山大道，連接湖上升明月西側步道，貫通至環(huán)湖西路、雪華山西路、勝利東路、珠城路、淮河東路、圈堤東路，北至淮河，面積18.1平方公里。
二、總體目標
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，對照4A級景區的建設、管理標準，實(shí)施“兩輪驅動(dòng)”，全面加快龍子湖水生態(tài)環(huán)境治理修復工程及環(huán)龍子湖重點(diǎn)項目規劃建設，全面開(kāi)展硬化、綠化、亮化、凈化綜合管理提升行動(dòng)，切實(shí)把龍子湖的山水資源規劃好、建設好、管理好、保護好，努力把景區打造成為景色優(yōu)美、設施完善、秩序良好、管理達標的國內一流景區。2020年及“十四五”期間，主要建設發(fā)展目標是：
1、全面啟動(dòng)龍子湖水生態(tài)環(huán)境治理修復工程及環(huán)龍子湖重點(diǎn)區域規劃建設工作。
2、全力推進(jìn)景區綜合管理服務(wù)提升工作。
3、核心景區綠化覆蓋率達到55%。
4、龍子湖水質(zhì)穩定符合IV類(lèi)標準，南湖局部水質(zhì)達到III類(lèi)標準。
5、全面加快湖上升明月創(chuàng )建國家5A級景區工作。
三、主要任務(wù)
（一）強化生態(tài)保護，實(shí)現水清河暢、岸綠景美
1、推進(jìn)龍子湖水體綜合治理與保護。全面落實(shí)湖長(cháng)制職責，加大對龍子湖周邊入湖排水口的巡查、監管力度，依法打擊雨污混接、非法排污等違法違規行為，確保入水口水質(zhì)達標排放。加快龍子湖東岸、南岸濕地公園項目建設，協(xié)同推進(jìn)“引天濟龍”補水工程實(shí)施。開(kāi)展“黑臭水體”專(zhuān)項治理行動(dòng)，嚴防夏季藍藻發(fā)生。配備撈具、車(chē)輛和船只，每日對龍子湖水面漂浮物及重點(diǎn)區域進(jìn)行排查、清理和消毒。今年6月底前完成龍子湖周邊6個(gè)水質(zhì)在線(xiàn)自動(dòng)監控站的安裝，依法公開(kāi)水質(zhì)信息。（該項工作長(cháng)期堅持）
2、實(shí)施景區綠化提升行動(dòng)。全面落實(shí)林長(cháng)制職責，按照“擴量、提質(zhì)”的標準，推進(jìn)公園、岸線(xiàn)、山區綠化補植增綠工程，加強水土保持，確保龍子湖周邊綠化覆蓋率逐年上升，2020年綠化覆蓋率達到50%。年內以龍子湖西公園、東公園、東南岸濕地公園為重點(diǎn)，按照“綠化、彩化、珍貴化”的要求，采取增植補綠、插花補空等方法，有效擴大龍子湖公園踏青賞花地圖的面積。（2020年底前完成并長(cháng)期堅持）
3、加強景區生態(tài)環(huán)境整治。對破壞風(fēng)景資源和景觀(guān)環(huán)境“零容忍”，堅持全域、全天候巡查和不定期開(kāi)展突擊整治行動(dòng)相結合，發(fā)現一起，查處一起，堅決杜絕亂搭亂建、傾倒垃圾、圍湖造塘、開(kāi)山采石、毀林開(kāi)荒、濫捕亂獵、亂埋亂葬、污染土壤等行為。（該項工作長(cháng)期堅持）
（二）強化設施管護，確保設施完善、保障優(yōu)良
4、建立景區設施設備信息化管理臺賬。對景區內的燈光亮化、視頻監控、地下管網(wǎng)、市容衛生、消防設施、避難場(chǎng)所等進(jìn)行全面普查，建立數據庫和動(dòng)態(tài)管理臺賬，確保人防、物防、技防、消防、環(huán)保設施符合標準，發(fā)揮作用。（2020年8月底前完成）
5、實(shí)施景區公共配套維修維護工程。對景區的硬質(zhì)鋪裝、燈光音響、監控系統以及噴泉、雕塑、石墻、棧橋、亭廊、護欄、椅凳、窨井、果皮箱等設施進(jìn)行跟蹤管理，制定維修維保計劃，完成龍子湖公園內損毀設施的維修，確保設施設備完好，維修效果達標。（2020年底前完成并長(cháng)期堅持）
6、完善景區游客中心、標識標牌、停車(chē)場(chǎng)、旅游公廁、便民驛站（志愿服務(wù)站）、醫務(wù)室、無(wú)障礙設施等設施設備功能，突出人性化服務(wù)，確保運行管理正常，滿(mǎn)足景區功能需求。（2020年7月底前完成）
（三）強化秩序管理，做到井然有序、文明和諧
7、治理各種亂象。落實(shí)全域網(wǎng)格管控和巡查機制，堅決打擊亂搭亂建、破壞設施等違法行為，及時(shí)發(fā)現和制止擺攤設點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂涂亂畫(huà)、亂拉亂掛、亂丟垃圾等行為，確保環(huán)境衛生干凈整潔、秩序管理規范有序。（2020年5月起實(shí)施并長(cháng)期堅持）
8、全面禁捕禁釣。堅持“人防+技防”并舉，有效落實(shí)禁捕禁釣措施，增加行政執法中隊、公安巡防大隊岸線(xiàn)巡邏和執法快艇水面巡查頻次，增設湖面視頻監控（紅外夜視）系統，購置快速反應沖鋒舟，嚴防“偷捕”“私釣”。（2020年8底前完成并長(cháng)期堅持）
9、推進(jìn)文明景區創(chuàng )建。把景區創(chuàng )建與“十城同創(chuàng )”行動(dòng)緊密結合，強化考核、調度和問(wèn)題整改。制定景區公共場(chǎng)所管理標準，維護好景區景點(diǎn)秩序。開(kāi)展“守護景區”文明實(shí)踐活動(dòng)，與大學(xué)城5所高校開(kāi)展結對共建，引導大學(xué)生積極參與景區管理提升志愿行動(dòng)。（2020年10月底前完成并長(cháng)期堅持）
（四）提升服務(wù)項目建設的水平
10、積極參與龍子湖景區重點(diǎn)項目建設調度，保障龍子湖東岸濕地公園、南岸濕地公園、西岸水系連通工程、龍子湖電影工業(yè)特區等項目施工環(huán)境的優(yōu)化，推動(dòng)生態(tài)海綿城市項目建設。配合做好龍子湖重大項目招商引資和征地拆遷工作。（該項工作確保按各項目確定的開(kāi)工、竣工時(shí)間節點(diǎn)完成）
11、協(xié)同區規劃發(fā)展局完成龍子湖風(fēng)景名勝區總體規劃修編和景區規劃編制工作?？茖W(xué)合理確定景區基礎設施、旅游設施、文化設施等建設項目的選址、布局與規模，明確建設用地范圍和規劃設計條件。（2020年底前完成并長(cháng)期堅持）
12、協(xié)調推動(dòng)湖上升明月古民居博覽園（一期）加快建設，力爭年內一期建成開(kāi)園；全力支持、配合其申報國家級景區，打造蚌埠特色旅游品牌，促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。（2020年底前完成）
（五）提升服務(wù)市民游客的水平
13、改善游覽條件。在景區主要入口、游客接待中心、停車(chē)場(chǎng)等處設置提示牌，公開(kāi)景區布局、景點(diǎn)分布、旅游路線(xiàn)、服務(wù)設施、注意事項等內容。進(jìn)一步發(fā)揮景區志愿服務(wù)站的作用，營(yíng)造文明有序的旅游環(huán)境。（該項工作在2020年8月底前完成）
14、豐富旅游內容。依托景區文化旅游設施和資源，打造社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳陣地、愛(ài)國主義教育基地、科普基地。根據景區稟賦資源和人文內涵，結合湖上升明月、龍子湖電影工業(yè)特區等重點(diǎn)旅游項目的建成，再培育3個(gè)以上特色文旅項目，提升景區景點(diǎn)的輻射力和影響力。（該項工作結合項目進(jìn)展適時(shí)推進(jìn)）
15、推動(dòng)智慧旅游建設。在景區游客接待中心、志愿服務(wù)站等重點(diǎn)部位實(shí)現無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。新建景區網(wǎng)站、微信公眾平臺，拓寬景區宣傳渠道。適時(shí)開(kāi)展旅游創(chuàng )新試點(diǎn)，推廣人工智能在電子導覽、解說(shuō)、信息咨詢(xún)方面的應用。（2020年10月底前完成）
（六）確保景區防火和旅游安全
16、強化景區防火管控。充分發(fā)揮行政執法中隊、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的防火職責，落實(shí)防火員網(wǎng)格責任，增配微型消防站、滅火器具，嚴守環(huán)湖蘆葦、草坪區域及山林等關(guān)鍵部位，杜絕祭祀、燒荒、野炊、焚燒垃圾、燃放鞭炮、污染大氣等行為。（該項工作長(cháng)期堅持）
17、嚴格景區安全防控。建立安全風(fēng)險預警機制，設置安全警示標牌，制定景區安全管理制度，規范大型活動(dòng)舉辦審批流程。公布值守熱線(xiàn)，編制應急預案，推進(jìn)防汛排澇、緊急救援、事故處理、疫情防控、醫療救助等快速應急體系建設。完善景區視頻監控系統，增加安保力量和巡邏班次，保障景區安全。（2020年10月底前完成并長(cháng)期堅持）
18、深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。嚴厲打擊阻撓施工、亂搭亂建、偷捕亂釣、亂排污水、濫伐林木、惡意縱火、破壞文物、侵占資源等違法犯罪行為。加強《蚌埠市龍子湖景區條例》及相關(guān)法律、法規、政策的宣傳，提高單位和個(gè)人愛(ài)護景區的自覺(jué)性，切實(shí)用法律手段筑牢景區安全防線(xiàn)。（該項工作長(cháng)期堅持）
四、工作措施
19、建立完善組織體系。龍子湖風(fēng)景名勝區管理處遵循“職能不缺位、管理無(wú)盲區”的原則，加快組建與景區建設、管理和保護工作相匹配的職能機構，合理設置內部科室，公開(kāi)選聘專(zhuān)業(yè)人才，增加執法中隊力量，協(xié)調公安部門(mén)設立景區治安辦。制定規章制度，強化效能建設，規范機構運作。按照“定崗、定責、定時(shí)、定效”的要求，嚴格工作執行，確保完成區管委會(huì )工作要點(diǎn)確定的各項年度目標任務(wù)。（2020年底前完成）
20、加強景區投入保障工作。按照科學(xué)規劃、有序建設、全面管理的原則，拓寬融資渠道，創(chuàng )新融資方式，謀劃編制招商項目，積極爭取國家、省市對4A級景區、文化旅游產(chǎn)業(yè)的扶持政策和資金支持。區級財政每年安排專(zhuān)項資金用于保障景區綜合管理服務(wù)提升。（該項工作長(cháng)期堅持）
21、建立景區管理工作會(huì )商機制。對外協(xié)調市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉建設局、市文化和旅游局、市自然資源和規劃（林業(yè)）局、市水利局、市體育局、龍子湖區、蚌山區等市直部門(mén)和行政區，對內協(xié)同區直有關(guān)部門(mén)、湖濱社區中心、龍湖新村街道以及湖上升明月、龍湖新天地等項目單位，及時(shí)商討、協(xié)調解決管理中的問(wèn)題，形成管理合力，共同做好景區保護、管理工作。（該項工作長(cháng)期堅持）
22、全面提升景區管理服務(wù)水平。堅持全域覆蓋，細化網(wǎng)格，精準管理，做到“隨時(shí)查、隨時(shí)管、隨時(shí)控”。重視市長(cháng)熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )投訴的及時(shí)辦理，穩妥處理社會(huì )關(guān)注度高的敏感問(wèn)題，杜絕網(wǎng)絡(luò )輿情事件。強化對景區物業(yè)管理服務(wù)的監督考核，制定并實(shí)施考核辦法，實(shí)行“日檢查、周調度、月通報、季兌現”制度，督促物業(yè)企業(yè)認真履約履責。（2020年5月起實(shí)施并長(cháng)期堅持）
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