導讀：旅游景點(diǎn)轉型升級「傳統景區如何創(chuàng )新發(fā)展與轉型升級」 對旅游景區的發(fā)展建議 景區如何做提升？ 如何推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級 文旅部等十部門(mén)：5年后4A級以上景區基本實(shí)現智慧化轉型 全國的文旅景區，究竟該如何轉型？

對旅游景區的發(fā)展建議

旅游景區行業(yè)主要上市公司：目前國內旅游行業(yè)的上市公司主要有：張家界(000430)、華僑城A(000069)、黃山旅游(600054)、天目湖(603136)、

西藏旅游(600749)等。

本文核心數據： 旅游消費金額結構

旅游景區損失超50%

新冠疫情對旅游景區的經(jīng)營(yíng)提出巨大挑戰。根據中國旅游景區協(xié)會(huì )初步統計，2020年春節期間，全國各地景區收入損失額度達到2019年同期水平的90%以上。在降價(jià)營(yíng)銷(xiāo)、入境游大幅下降等多重因素影響下，全國景區企業(yè)的收入損失程度會(huì )達到2019年同期收入水平的40%-50%以上。景區行業(yè)整體收入損失程度將會(huì )顯著(zhù)高于旅游行業(yè)整體平均水平。

疫情后旅游消費主要集中在1-2千元

根據中國旅游院和馬蜂窩數據，2021年，旅游消費主要集中在1000-2000元之間，占比為48.5%。

加快產(chǎn)業(yè)轉型升級

疫情過(guò)后，景區企業(yè)應打造新場(chǎng)景、新活動(dòng)、新體驗，從而提升二次消費，全面推動(dòng)景區創(chuàng )新發(fā)展，合作共贏(yíng)，實(shí)現內容升級、業(yè)態(tài)升級、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)復蘇、收入結構轉型等一體化升級。

推廣微信營(yíng)銷(xiāo)

截至2021年6月，微信月活躍用戶(hù)達12.51億人，在龐大的用戶(hù)群體支撐下，微信可作為游客游園的APP，為游客提供便利，為景區降低運營(yíng)成本，助力景區進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。

發(fā)展智慧旅游

疫情過(guò)后，國家發(fā)布一系列政策助力旅游行業(yè)發(fā)展，其中，發(fā)展智慧旅游為主旋律，具體內容如下：

綜上所述，后疫情時(shí)代，旅游行業(yè)內企業(yè)應加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，發(fā)展智慧旅游。

以上數據參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國旅游行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰略規劃分析報告》

景區如何做提升？

景區是旅游發(fā)展的根本基礎、聚集人氣的核心載體、引發(fā)消費的重要平臺。門(mén)票降價(jià)政策的出臺，自 主 旅 游時(shí)代的到來(lái)，消費升級催生多樣化的體驗旅游，正在引發(fā)整個(gè)旅游景區的轉型升級。新時(shí)代下，景區如何提質(zhì)升級?綠維文旅聚焦景區發(fā)展存在的問(wèn)題，綠維文旅根據十多年經(jīng)驗以及數百個(gè)景區規劃案例，從景區主題、空間、項目、游憩方式、游線(xiàn)設計、交通、景觀(guān)、管理、服務(wù)9大方面總結出景區提升的創(chuàng )新思路，供行業(yè)人員參考分享。

第一，主題提升。綠維文旅認為深度挖掘本土文化，凝練主題，形成吸引核，是景區主題提升的突破口，也是增強吸引力使景區更上一層樓的關(guān)鍵。

第二，空間結構提升。受制于原有景區用地的限制，很多景區選擇向與主景區相連、相鄰的廣大周邊區域拓展。新建休閑度假地最大限度地利用觀(guān)光勝地既有的客源市場(chǎng)和品牌價(jià)值，迅速切入以主景區為核心的旅游圈，形成新的亮點(diǎn)。

第三，項目引爆提升。新旅游項目的開(kāi)發(fā)、舊項目改造、夜間項目建設。

第四，游憩方式提升。綠維文旅認為，游憩方式的創(chuàng )新，在主題確定、項目落實(shí)的前提下，主要通過(guò)游憩節奏、游憩方式的創(chuàng )新來(lái)實(shí)現。

第五，游線(xiàn)設計提升。綠維文旅認為，在游線(xiàn)設計過(guò)程中，首先，要對場(chǎng)地、景觀(guān)視線(xiàn)、游客游覽習慣做深入分析;其次，本著(zhù)擴大游覽范圍、延長(cháng)游客停留時(shí)間、豐富游客體驗、多節點(diǎn)特色化設計的原則，對游線(xiàn)進(jìn)行合理設計，使得游客能夠以不同方式，各種角度體驗景區;最后，對游線(xiàn)節點(diǎn)上的休憩節點(diǎn)、換乘節點(diǎn)、服務(wù)設施等進(jìn)行設計。

第六，交通提升。綠維文旅認為，景區內交通方式的設計應該游樂(lè )化、本土化、生態(tài)化，即以項目作為本底，設計具備景區特色的、有一定趣味性和參與性的特色型綠色交通方式，或者將常規型交通方式進(jìn)行包裝，使其成為一種可體驗可盈利的特色游憩方式。

第七，景觀(guān)提升。對于景區來(lái)說(shuō)，景觀(guān)是使主題、產(chǎn)品及游憩方式實(shí)現落地的途徑，因此景觀(guān)的提升至關(guān)重要。

第八，管理提升。一般建議景區采取股份制聯(lián)合運營(yíng)管理機制，可直接就景區進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)，也可以委托某專(zhuān)業(yè)管理公司進(jìn)行委托管理，主要合作方式包括委托管理、合作經(jīng)營(yíng)以及招商租賃等。

第九，服務(wù)提升。以人為本是 旅 游景區服務(wù)的核心，因此，旅游景區服務(wù)的提升從旅游服務(wù)的標準化服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)兩大方面進(jìn)行。

綠維文旅是 城 鄉規劃、旅游規劃、風(fēng)景園林“三甲級”規劃設計機構，文旅康養特色小鎮鄉村振興創(chuàng )新引領(lǐng)機構。綠維文旅十幾年來(lái)，已經(jīng)為數千個(gè)景區提供策劃、設計、提升、建設及運營(yíng)顧問(wèn)等服務(wù)，服務(wù)過(guò)的景區類(lèi)型涵蓋了山岳、湖泊、濱海、名人故居、主題公園等多種類(lèi)型，做旅游規劃設計，可以找綠維文旅。

如何推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級

一、旅游業(yè)轉型升級的基本認識

轉型升級包括三個(gè)層面的內容：一是經(jīng)濟的轉型升級，二是產(chǎn)業(yè)的轉型升級，三是企業(yè)自身的轉型升級。在市場(chǎng)經(jīng)濟中，消費的轉型升級是產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟轉型升級的最大動(dòng)力，因此以滿(mǎn)足消費者需求，實(shí)現利潤最大化為目標的企業(yè)自然是轉型升級的主體。而企業(yè)也只有通過(guò)不斷的轉型升級，才能在激烈的市場(chǎng)競爭中最終勝出。一般而言，企業(yè)的轉型升級與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟轉型升級的目標是一致的，比如企業(yè)創(chuàng )新能力的提高也會(huì )提升企業(yè)和區域經(jīng)濟的整體競爭水平。但企業(yè)因為逐利的本性，也可能做出與產(chǎn)業(yè)、地區經(jīng)濟轉型升級要求相反的選擇，比如很多企業(yè)對環(huán)保的重視可能更多是來(lái)自于外部的壓力而不是企業(yè)的責任。對產(chǎn)業(yè)而言，轉型升級是在充分發(fā)揮企業(yè)主動(dòng)性的基礎上，通過(guò)整合業(yè)內資源，吸引新增資源，吸納其他產(chǎn)業(yè)轉移的資源，提高行業(yè)的整體競爭力，從而實(shí)現產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。同時(shí)符合科學(xué)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)轉型升級也是對經(jīng)濟轉型升級的促進(jìn)，比如旅游業(yè)的轉型升級，會(huì )增加一個(gè)地區服務(wù)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟中所占的比重，這種“軟化”經(jīng)濟的作用對于經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展無(wú)疑是有積極意義的。而經(jīng)濟的轉型升級，則包括不同產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，區域、城鄉經(jīng)濟的平衡發(fā)展，對集約化發(fā)展方式強調等方面的內容，這也是企業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)轉型升級結果的集中體現。

作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的轉型升級是指依托于整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，以滿(mǎn)足多元化、多層次、復合型的旅游需求為出發(fā)點(diǎn)點(diǎn)，以提升服務(wù)質(zhì)量為落腳點(diǎn)，通過(guò)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng )新、新型旅游產(chǎn)品的創(chuàng )造，通過(guò)政府部門(mén)對旅游發(fā)展方式的引導，對旅游經(jīng)濟運行的監管，進(jìn)而實(shí)現旅游服務(wù)水平明顯提高，旅游市場(chǎng)明顯凈化、游客滿(mǎn)意程度明顯增加，帶動(dòng)經(jīng)濟轉型升級作用明顯增強和經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)效益得到全面體現的過(guò)程。

在旅游業(yè)的轉型升級過(guò)程中，企業(yè)比政府更能發(fā)現和捕捉市場(chǎng)機會(huì )。因此對旅游行政部門(mén)而言，決不能越俎代庖，試圖取代旅游企業(yè)在轉型升級中的主體地位。比如，旅游行政部門(mén)倡導多年的汽車(chē)旅館、自駕車(chē)營(yíng)地建設，旅游企業(yè)反應冷淡，很大程度上是因為這一市場(chǎng)目前在中國還并不成熟，因而很難吸引資金的大規模進(jìn)入。而先前并沒(méi)有引起旅游行政部門(mén)注意的經(jīng)濟型飯店，最近幾年卻吸引了大量的資本，并在市場(chǎng)上火得“一塌糊涂”。兩廂對照，值得思索和玩味的地方不少。當然，旅游行政部門(mén)雖然不是轉型升級的主體，但是在推進(jìn)旅游業(yè)轉型升級的過(guò)程中仍然大有文章可做。比如，旅游供給涉及各個(gè)環(huán)節，其中也不乏公共產(chǎn)品的投入（比如景區道路的建設），因此單靠分散的企業(yè)，要實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級有較大的難度，這就需要旅游部門(mén)積極爭取政府的支持，加大旅游公共產(chǎn)品投入。再比如，旅游市場(chǎng)秩序會(huì )對旅游消費行為產(chǎn)生直接影響。單個(gè)旅游企業(yè)理性的選擇是根據市場(chǎng)來(lái)確定自己的經(jīng)營(yíng)行為，而很少有動(dòng)力和有能力去改變市場(chǎng)運行的規則。因此如果市場(chǎng)出現問(wèn)題，就會(huì )造成“劣幣驅除良幣”，這無(wú)疑不利于旅游業(yè)的轉型升級。這就要求旅游行政部門(mén)和其他維護市場(chǎng)秩序的部門(mén)一起，創(chuàng )新監管方式，實(shí)現旅游經(jīng)濟的健康運行。

此外，企業(yè)的目標是追求利潤最大化，這就意味著(zhù)旅游企業(yè)的有些行為并不一定符合旅游業(yè)轉型升級的需要? ?比如旅游業(yè)的轉型升級應該符合資源節約型和環(huán)境友好型發(fā)展的基本要求，這可能會(huì )要求旅游企業(yè)加大環(huán)境保護方面投入的力度，因而會(huì )降低企業(yè)的利潤率。因此，政府部門(mén)應該加大公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的投入力度，為旅游業(yè)的轉型升級創(chuàng )造必要的條件；應該引導旅游企業(yè)在實(shí)現自身發(fā)展的過(guò)程中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級；應該深入了解旅游市場(chǎng)的發(fā)展變化，把握游客和旅游企業(yè)的需求，因勢利導，充分履行自己的職能，創(chuàng )造性的開(kāi)展工作來(lái)推進(jìn)旅游業(yè)的轉型升級。從這個(gè)意義上講，雖然轉型升級的主體是旅游企業(yè)，但旅游部門(mén)應該成為推進(jìn)旅游業(yè)轉型升級的重要力量。

從大的方面說(shuō)，旅游業(yè)的轉型升級伴隨著(zhù)旅游發(fā)展的全過(guò)程。而從最近幾年的情況看，由于內外條件的變化，旅游業(yè)轉型升級的速度明顯加快，可以說(shuō)，旅游業(yè)正在進(jìn)入“從量變到質(zhì)變”的前夜。正因為此， 2008年，在全國旅游工作會(huì )議上，推進(jìn)轉型升級被作為國家層面推動(dòng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的重要戰略，這也為今后數年旅游業(yè)的發(fā)展確定了基本的目標和方向。因此如何全面深入認識轉型升級的一系列問(wèn)題，在當前這個(gè)旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，顯得迫切而重要。

二、旅游業(yè)轉型升級的基本背景

經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，中國旅游業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，這種變化為下一階段旅游業(yè)的轉型升級奠定了基礎。在新的時(shí)期，旅游業(yè)的發(fā)展面臨著(zhù)新的機遇，這些機遇也為旅游業(yè)的轉型升級提供了重要的支撐。

一是在發(fā)展環(huán)境上，地方政府對旅游業(yè)的重視程度明顯提高。按照經(jīng)濟學(xué)家張五常的解釋?zhuān)胤秸g的競爭是推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展的最大動(dòng)力。而以游客流為載體，形成的服務(wù)流和物料流，帶動(dòng)的資金流和人才流，拉動(dòng)的信息流和商務(wù)流，創(chuàng )造的文化流和科技流，對提升地方競爭力發(fā)揮了獨特而突出的作用。正因為此，各地政府紛紛把旅游業(yè)作為增加消費，調整區域產(chǎn)業(yè)結構的重要切入點(diǎn)，把旅游業(yè)作為促進(jìn)地區經(jīng)濟轉型升級的重要內容和提升地方競爭力的重要抓手。繼四川省之后，多個(gè)省市召開(kāi)黨政一把手參加的旅游發(fā)展大會(huì )。海南提出了建設國際旅游島的宏偉目標，形成了省委書(shū)記任國際旅游島領(lǐng)導小組組長(cháng)，省長(cháng)和省委副書(shū)記任副組長(cháng)的組織架構，這種重視程度，在中國旅游發(fā)展史上可謂空前。受日本“觀(guān)光立國”思想的啟發(fā)，河南推出了“觀(guān)光立省”戰略，而廣東、云南等地也在旅游業(yè)體制機制改革上積極探索、先行先試，各地旅游業(yè)發(fā)展呈現出前所未有的良好局面。

二是在發(fā)展條件上，支撐旅游業(yè)轉型升級的有利因素明顯增加。2008年，人均GDP突破3000美元是中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)標志性事件。這意味著(zhù)中國居民的消費結構將發(fā)生巨大的改變，生存性消費在整個(gè)消費中所占的比重將進(jìn)一步減少，發(fā)展性消費、享樂(lè )性消費的比例則會(huì )顯著(zhù)增加，而旅游消費無(wú)疑會(huì )成為這輪消費結構轉變中的一大亮點(diǎn)。同時(shí)，在這一過(guò)程中，隨著(zhù)城鄉居民收入穩步提高，和帶薪休假制度的進(jìn)一步落實(shí)，旅游自身消費的結構也會(huì )發(fā)生進(jìn)一步變化?！芭f時(shí)王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”，大眾旅游會(huì )變得更加普遍；一些特色和中高端的旅游產(chǎn)品，也因逐漸增加的中高收入階層，而表現出巨大的發(fā)展潛力。此外，為應對國際金融危機，在中央新增的4萬(wàn)億投資中，有1.5萬(wàn)億投入了以機場(chǎng)、鐵路、公路為主的基礎設施當中。交通條件的改善無(wú)疑會(huì )對旅游業(yè)的轉型升級起到非常積極的促進(jìn)作用。而在今年一季度，中國汽車(chē)銷(xiāo)量首次超過(guò)美國，居世界第一，這標志著(zhù)中國正在大步邁入“汽車(chē)王國”的時(shí)代，這意味著(zhù)自駕車(chē)旅游等相關(guān)旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展將面臨著(zhù)巨大的機遇，這同樣也是旅游業(yè)轉型升級的一大利好。

三是在發(fā)展潛力上，推進(jìn)旅游轉型升級的有利條件正在逐步釋放。醫療改革的穩步推進(jìn)將在一定程度上緩解城鄉居民的看病壓力，這有利于增強居民對包括旅游在內的消費信心。而正在抓緊研究制定的收入分配制度改革方案如果能夠達到預期目標，也將會(huì )對旅游市場(chǎng)的繁榮起到重要作用。

三、旅游業(yè)轉型升級的基本表現

當前，旅游業(yè)的轉型升級表現出很多新的內容，這也構成了現階段旅游發(fā)展的重要特征?？傮w來(lái)看，旅游業(yè)的轉型升級是多方面、多層次的，很難用單一的模式進(jìn)行描述。從不同的角度分析，旅游業(yè)的轉型升級表現出不同的特點(diǎn)。

一是從旅游產(chǎn)品看，盡管觀(guān)光旅游仍然是我國旅游市場(chǎng)，特別是大眾旅游市場(chǎng)的重要組成部分，但是不再是市場(chǎng)的唯一主體，休閑度假旅游、特種旅游、康體旅游、商務(wù)旅游等新型旅游產(chǎn)品的快速發(fā)展，使得中國的旅游產(chǎn)品類(lèi)型更加豐富。同時(shí)像東莞等地“商務(wù)+溫泉”、“商務(wù)+高爾夫”等旅游模式的出現，標志著(zhù)各種旅游產(chǎn)品組合的方式也更加多元。

二是從旅游市場(chǎng)看，已經(jīng)完成了從入境旅游一枝獨秀到入境、國內、出境三大市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展的階段。在這一進(jìn)程之中，國內旅游因其巨大的市場(chǎng)潛力和對于擴大內需的獨特作用，正在中國三大市場(chǎng)中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色。而出境旅游不僅對于平衡貿易，緩解經(jīng)濟摩擦有重要作用，同時(shí)也是許多旅行社重要的利潤來(lái)源；此外，中國公民在出境旅游之前和之后在國內發(fā)生的消費（比如為出境旅游而在國內購買(mǎi)的一些旅游用品），同樣也對擴大內需起到了積極作用。

三是從旅游方式看，在旅行社組織的團隊旅游繼續穩步增長(cháng)的同時(shí)，散客旅游已經(jīng)成為旅游方式的主體。特別是自駕車(chē)旅游的興起，使得旅游方式的總體格局發(fā)生了很大的轉變。而俱樂(lè )部旅游、網(wǎng)上拼團旅游等新的旅游方式在年輕人中也是大受歡迎。

四是從旅游運營(yíng)方式看，信息化對于旅游業(yè)轉型升級的影響廣泛而深遠?？梢灶A見(jiàn)，未來(lái)信息化對旅游者的出游方式、旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式和旅游行政部門(mén)的管理方式將帶來(lái)革命性的變化。順應這一潮流，是旅游業(yè)轉型升級的應有之義。

五是從旅游者的訴求看，由于旅游次數的增加和旅游經(jīng)驗的成熟，其對旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)的要求明顯提高。過(guò)去“西游記宮”式的產(chǎn)品已經(jīng)不可能有市場(chǎng)空間，一般化的旅游服務(wù)也更難贏(yíng)得旅游者的認同。這迫使旅游經(jīng)營(yíng)者加快創(chuàng )新步伐，提高服務(wù)質(zhì)量。而這也成為推動(dòng)旅游業(yè)轉型升級的內在動(dòng)力。四、旅游業(yè)轉型升級 的基本要求

無(wú)論對旅游企業(yè)還是旅游行政部門(mén)而言，推進(jìn)旅游業(yè)轉型升級的基本目標是滿(mǎn)足游客多樣化和更高標準的旅游需求。因此，游客旅游需求的滿(mǎn)足程度和游客對旅游活動(dòng)的滿(mǎn)意程度不僅是評價(jià)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞的重要標準，同樣也是衡量旅游行政部門(mén)工作優(yōu)劣的基本依據。

滿(mǎn)足游客多樣化的旅游需求，就是要使旅游產(chǎn)品的結構適應旅游消費轉型升級的需要，而這可以通過(guò)旅游企業(yè)的自由競爭和旅游行政部門(mén)的積極引導來(lái)實(shí)現。要增加游客的滿(mǎn)意度，核心在于提高旅游的服務(wù)質(zhì)量。對旅游業(yè)轉型升級存在的認識誤區之一，是認為旅游業(yè)應該大力提高科技水平。其實(shí)，集約化經(jīng)營(yíng)，科技含量的增加，以及由此帶來(lái)生產(chǎn)力水平的提高是工業(yè)轉型升級的重要標志。相較而言，旅游業(yè)是以勞動(dòng)密集型為主體的產(chǎn)業(yè)，雖然旅游業(yè)是一些科技應用的領(lǐng)域（比如主題公園里的高科技游藝設備），但提高科技水平并不是，也不應該成為旅游業(yè)的主要任務(wù)。旅游發(fā)展的優(yōu)劣與好壞，根本是體現在旅游服務(wù)的水平上。而旅游服務(wù)質(zhì)量的提高主要取決于旅游從業(yè)人員的勞動(dòng)素質(zhì)和服務(wù)技能。因此要推進(jìn)旅游業(yè)的轉型升級，就需要像工業(yè)抓科技研發(fā)一樣抓旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升。應該把促進(jìn)旅游服務(wù)標準化和特色化的結合，精細化和人性化的結合作為提高旅游服務(wù)水平的基本方向。當前，由于過(guò)分強調旅游就業(yè)的低門(mén)檻性，因而在一定程度上忽略了旅游服務(wù)質(zhì)量的總體提升。未來(lái)需要采取多種手段，加大旅游培訓力度，使旅游服務(wù)水平提升成為旅游業(yè)轉型升級的核心動(dòng)力。

五、推進(jìn)旅游業(yè)轉型升級的主要思路

推進(jìn)旅游業(yè)轉型升級是各級旅游行政部門(mén)今后一段時(shí)期的根本任務(wù)。當前旅游業(yè)發(fā)展不平衡的特征非常明顯，要把統籌發(fā)展作為推進(jìn)旅游業(yè)轉型升級的基本思路。在統籌的同時(shí)，還應該突出重點(diǎn)，努力解決與旅游發(fā)展相關(guān)的一些新問(wèn)題、新矛盾。

一是在增加旅游消費時(shí)，既要考慮旅游需求的激發(fā)，更要把重點(diǎn)放在旅游消費環(huán)境的優(yōu)化上。多年來(lái)，旅游行政管理部門(mén)習慣于從增加和優(yōu)化旅游供給入手來(lái)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。這次金融危機，各地紛紛出臺旅游消費券政策，對拉動(dòng)消費起到了一定的積極作用。更為重要的是，這是旅游行政部門(mén)從需求入手推動(dòng)旅游發(fā)展的一次積極嘗試。這需要在今后的工作不斷加以發(fā)揚。但我們不得不清醒地認識到，影響旅游需求最為重要的兩個(gè)因素是收入和時(shí)間。而居民收入增長(cháng)主要取決于經(jīng)濟發(fā)展的總體水平和分配方式的變革；從時(shí)間看，中國人的假期已處于國際中上水平，進(jìn)一步增加假期的空間有限，而落實(shí)帶薪休假，旅游行政部門(mén)雖然在不斷呼吁，但進(jìn)展如何，也很難預料。至于“旅游進(jìn)社區”之類(lèi)的設想，主要應該是旅游企業(yè)的市場(chǎng)行為，行政部門(mén)不宜過(guò)多介入。在收入與時(shí)間一定的情況下，潛在旅游需求能在多大程度上轉化為現實(shí)旅游需求，與旅游消費環(huán)境密切相關(guān)。而一個(gè)健康的旅游消費環(huán)境不僅有利于增加旅游消費，同時(shí)也能夠給旅游業(yè)的轉型升級創(chuàng )造一個(gè)良好的空間。無(wú)論是從工作職能看，還是從現實(shí)的旅游消費環(huán)境看，旅游行政部門(mén)都有必要，也應該在優(yōu)化旅游環(huán)境上大做文章。

二是在促進(jìn)區域平衡發(fā)展時(shí)，既要考慮經(jīng)濟發(fā)達地區旅游發(fā)展的需要，更要把工作重點(diǎn)放到幫助中西部經(jīng)濟落后地區旅游發(fā)展上。當前區域發(fā)展不平衡既是中國經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問(wèn)題? ?也是影響中國旅游業(yè)轉型升級的突出矛盾。從目前中國旅游經(jīng)濟的發(fā)展情況，東部地區由于經(jīng)濟發(fā)達，旅游經(jīng)濟也相對發(fā)達，同時(shí)已經(jīng)基本具備了內生的增長(cháng)能力。中西部地區雖然旅游資源豐富，但是旅游發(fā)展水平遠遠落后于東部地區。未來(lái)需要從國家層面入手，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區旅游經(jīng)濟的支持力度。當前，國家正在通過(guò)支持東部向中西部“產(chǎn)業(yè)轉移”的方式來(lái)幫助中西部地區發(fā)展。同樣的，旅游行政部門(mén)也有必要積極爭取東部向中西部的“游客轉移”來(lái)促進(jìn)中西部地區旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)中西部地區服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這在一定程度上，也是經(jīng)濟發(fā)達地區對中西部生態(tài)脆弱地區的一種生態(tài)補償?？梢钥紤]通過(guò)價(jià)格補貼等方式，加大東部地區向旅游資源豐富的中西部地區發(fā)送客源力度。還可以借鑒汶川地震后，北京等地在公交車(chē)等媒體上免費宣傳四川旅游，支持四川旅游恢復振興等方式，加大中西部欠發(fā)達地區旅游形象在東部地區公益性宣傳的力度，進(jìn)而在一定程度上減少區域旅游發(fā)展之間的差距。

三是在統籌城鄉旅游一體化發(fā)展中，既要支持城市旅游業(yè)的提檔升級，更要把工作的重點(diǎn)放到鄉村旅游和小城鎮旅游上。自上世紀開(kāi)始，通過(guò)大規模的創(chuàng )建活動(dòng)，已經(jīng)有近一半的城市進(jìn)入中國優(yōu)秀旅游城市行列。這表明城市的旅游接待設施和旅游服務(wù)水平已經(jīng)有了明顯的改觀(guān)，未來(lái)旅游行政部門(mén)的工作重點(diǎn)應該是進(jìn)一步完善城市的旅游功能，增強城市旅游的個(gè)性化、特色化，通過(guò)創(chuàng )新旅游城市的評價(jià)辦法，形成促進(jìn)旅游城市進(jìn)一步發(fā)展的長(cháng)效機制。最近幾年，鄉村和小城鎮的旅游發(fā)展迅速，正在成為中國旅游業(yè)，特別是國內旅游業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。而另一方面，隨著(zhù)大批鄉鎮企業(yè)的衰敗，以工業(yè)化為主要方式促進(jìn)村鎮經(jīng)濟發(fā)展的模式，不僅受到市場(chǎng)的制約，也受到環(huán)境的制約。因此大力發(fā)展村鎮旅游，不僅是旅游業(yè)轉型升級的需要，更是中國城鄉經(jīng)濟和諧發(fā)展的需要。當前，伴隨城市居民休閑度假習慣的逐漸形成，以鄉村旅游和小城鎮旅游為主體的城市休閑度假帶正在成為城市居民新增消費的匯聚之地。但是較之城市，鄉村和小城鎮的旅游基礎設施和服務(wù)水平都有很大的差距。因此，未來(lái)應該加強對鄉村和小城鎮旅游的指導，通過(guò)提高鄉村和小城鎮旅游的發(fā)展水平推進(jìn)城鄉旅游的協(xié)調發(fā)展。

文旅部等十部門(mén)：5年后4A級以上景區基本實(shí)現智慧化轉型

2020年11月30日，文化和旅游部（文旅部）、國家發(fā)展改革委（發(fā)改委）等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游” 推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱(chēng)：《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三部分內容，提出到2022年，建成一批智慧旅游景區、度假區、村鎮和城市，全國旅游接待總人數和旅游消費恢復至新冠肺炎疫情前水平。到2025年，國家4A級及以上旅游景區、省級及以上旅游度假區基本實(shí)現智慧化轉型升級，全國旅游接待總人數和旅游消費規模大幅提升，對境外游客的吸引力和影響力明顯增強。

此前的11月18日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定適應消費升級需求支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展的措施。會(huì )議指出旅游消費潛力巨大，為促進(jìn)常態(tài)化疫情防控下旅游業(yè)健康發(fā)展，會(huì )議確定了支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展的措施。

結合新時(shí)期“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展面臨的新形勢、新機遇和新挑戰，《意見(jiàn)》提出加快建設智慧旅游景區、完善旅游信息基礎設施、創(chuàng )新旅游公共服務(wù)模式、加大線(xiàn)上旅游營(yíng)銷(xiāo)力度、加強旅游監管服務(wù)、提升旅游治理能力、扶持旅游創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、保障旅游數據安全等八項重點(diǎn)任務(wù)。

在加快建設智慧旅游景區方面，《意見(jiàn)》明確，制定出臺智慧旅游景區建設指南和相關(guān)要求；打造一批全國智慧旅游示范村鎮；積極打造數字博物館、數字展覽館等。

在完善旅游信息基礎設施方面，《意見(jiàn)》明確，加快提升各類(lèi)旅游重點(diǎn)區域5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平；推動(dòng)無(wú)人化、非接觸式基礎設施普及于應用；進(jìn)一步規范各地區旅游大數據中心建設等。

在創(chuàng )新旅游公共服務(wù)模式方面，《意見(jiàn)》明確，厘清政府公共服務(wù)與市場(chǎng)旅游信息服務(wù)邊界；推進(jìn)旅游廁所數字化建設；為老年人等特殊群體保留線(xiàn)下服務(wù)等。

在加大線(xiàn)上旅游營(yíng)銷(xiāo)力度方面，《意見(jiàn)》明確，實(shí)施國家旅游宣傳推廣精品建設工程；總結推廣全域旅游發(fā)展經(jīng)驗模式，推動(dòng)建設一批世界級旅游城市，打造一批世界旅游線(xiàn)路；鼓勵旅游景區、旅游飯店、博物館等與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺合作建設網(wǎng)上旗艦店等。

在加強旅游監管服務(wù)方面，《意見(jiàn)》明確，健全中央——地方旅游監管服務(wù)平臺體系；建設基于大數據的旅游市場(chǎng)經(jīng)濟運行監測體系等。

在提升旅游治理能力方面，《意見(jiàn)》明確，推廣旅游電子合同使用；打擊欺客宰客行為等。

在扶持旅游創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面，《意見(jiàn)》明確，引導云旅游、云演藝、云娛樂(lè )、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)發(fā)展；開(kāi)展數字文旅商結合促進(jìn)行動(dòng)；推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游民宿”規范發(fā)展等。

在保障旅游數據安全方面，《意見(jiàn)》明確，落實(shí)旅游數據安全管理責任，定期開(kāi)展安全風(fēng)險和隱患排查等。

《意見(jiàn)》強調，要堅持正確導向，實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益有機統一。堅持市場(chǎng)主導，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅持技術(shù)賦能，深入推進(jìn)旅游領(lǐng)域數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型升級。堅持開(kāi)放共享，加快形成以開(kāi)放、共享為特征的旅游業(yè)發(fā)展新模式。堅持安全有序，筑牢互聯(lián)網(wǎng)和旅游業(yè)融合發(fā)展的安全防線(xiàn)，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面提升旅游監管和服務(wù)水平。堅持包容審慎監管，為老年人等特殊群體保留線(xiàn)下服務(wù)，優(yōu)化使用體驗。

發(fā)改委指出，《意見(jiàn)》的印? ??實(shí)施，有利于全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革，更好發(fā)揮旅游業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、滿(mǎn)足人民美好生活需要等方面的重要作用，助力構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

下一步，文旅部、發(fā)革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照職責分工，協(xié)同推進(jìn)實(shí)施，確?！兑庖?jiàn)》確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位，加強跟蹤分析和協(xié)調指導，重要情況及時(shí)報告國務(wù)院。各地區將研究制定符合本地區實(shí)際的落實(shí)方案，完善相關(guān)配套政策。

全國的文旅景區，究竟該如何轉型？

近些年來(lái)，中國出境旅游的人數要比選擇在國內旅游的人多的多。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

這是為什么呢？ ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

從我本人的出游經(jīng)驗來(lái)說(shuō)，國內雖然有許多好山好水好文化，但是文旅服務(wù)實(shí)在是千篇一律。根本沒(méi)有新鮮感，很快就會(huì )覺(jué)得無(wú)聊。能真正吸引人的，說(shuō)實(shí)在并不多。?那么，中國的文旅事業(yè)該何去何從呢？ ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

我覺(jué)得可以從消費者需求、大眾旅游的特點(diǎn)以及項目投資三個(gè)方面來(lái)分析。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

一、滿(mǎn)足消費者的不同需求 ? ? ?

對于文旅旅游來(lái)說(shuō)，質(zhì)量才是王道。如今旅游業(yè)的距離越來(lái)越近，逐漸產(chǎn)生趨同化的傾向。那么一個(gè)好的創(chuàng )新，就往往能讓人耳目一新。 ?

比如，將動(dòng)物園開(kāi)進(jìn)了購物中心，將室內公園與以愛(ài)護動(dòng)物為主題的商業(yè)綜合體結合起來(lái)，降低了入戶(hù)成本，使購物中心突破了傳統動(dòng)物園對地理位置的依賴(lài)，具有可復制性，可移植，具有巨大的成長(cháng)空間。

二、大眾旅游的特點(diǎn)

如今的年青一代，顏值的地位可謂是相當高。面對美好的事物，總是會(huì )不自覺(jué)的讓人心情舒暢。面對新時(shí)期主要消費群體的需求，文化旅游產(chǎn)品的高美感價(jià)值勢在必行。

對體驗的質(zhì)量的追求，同樣也是當今大眾旅游的一大特點(diǎn)。住宿體驗和娛樂(lè )體驗是影響度假的兩個(gè)關(guān)鍵因素。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

舒適的生活住宿環(huán)境對于用戶(hù)體驗是相當重要。干凈是最基礎的要求，溫馨寧靜是升級。

三、項目投資 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

微度假是未來(lái)文化旅游的核心。

微度假項目一般涉及酒店和企業(yè)，業(yè)務(wù)類(lèi)型少，可以保持相對穩定，降低運營(yíng)風(fēng)險。

從消費群體的角度來(lái)看，城郊微度假是滿(mǎn)足親子度假旅游需求的最佳選擇。親子旅游家庭人均消費能力強，消費頻率高，而中產(chǎn)階級群體的不斷崛起也將釋放出更大的消費需求。

微度假滿(mǎn)足了文化旅游度假的主流需求，已成為文化旅游產(chǎn)品的核心。

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