“雙城記”是一個(gè)不再新鮮但依舊挺有意思的城市現象，而且已然成為中國區域經(jīng)濟發(fā)展競爭活力的代名詞。

歷經(jīng)改革開(kāi)放40多年，中國的經(jīng)濟發(fā)展重心盡管承受著(zhù)東西差距向南北差距偏移的干擾，但東部沿海地區的龍頭作用始終沒(méi)有更改。

相對于四川的成都、湖北的武漢、河南的鄭州、湖南的長(cháng)沙、陜西的西安等中西部省會(huì )城市在省內經(jīng)濟地位的一城獨大，沿海省份基本上都是雙城角逐。

遼寧的沈陽(yáng)和大連、河北的石家莊和唐山、山東的濟南和青島、江蘇的南京和蘇州、浙江的杭州和寧波、廣東的廣州和深圳……沿海省份里這些群星閃耀的名字對中國經(jīng)濟的影響巨大，其演繹的雙核驅動(dòng)也讓各區域的競爭更加精彩。

高度競爭的區域格局在山東青島表現得更加淋漓盡至。除了力圖“再造一個(gè)青島經(jīng)濟總量”的西海岸新區穩坐第一之外，其他位次都不穩固。各區市你方唱罷我登場(chǎng)，想盡一切辦法為區域發(fā)展爭奪資源、吸引項目，競爭場(chǎng)面十分精彩。

以“雙城記”為表現形式的競爭精神已經(jīng)融入青島城市基因，在產(chǎn)業(yè)界表現得更加明顯。青島但凡發(fā)展得好的領(lǐng)域，基本上都是兩強競爭格局——海爾、海信兩張企業(yè)名片共同成就了青島電子家電的全球影響力，雙星、賽輪合力展現了青島橡膠工業(yè)的國際影響力，即發(fā)、雪達協(xié)力延續了青島紡織服裝產(chǎn)業(yè)的薪火相傳……就連在海洋旅游領(lǐng)域，都有極地海洋世界、青島海底世界分處東西部遙相呼應。

“雙城記”的競爭賦能作用被越來(lái)越多的區域看到和重視。廣東省日前提出深入推動(dòng)廣州、深圳“雙城聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”，帶動(dòng)“一核一帶一區”在各自賽道上各展所長(cháng)、賽龍奪錦，開(kāi)拓高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力源。

根據智聯(lián)招聘和恒大研究院此前推出的“中國城市人才吸引力排名”報告來(lái)看，深圳和廣州的人才流動(dòng)十分頻繁，流出深圳的人才中15%流向廣? ??，流出廣州的人才中18.6%流向深圳，深圳和廣州互為人才外流目標城市的第1位。

不難看出，廣州、深圳通過(guò)競爭做強個(gè)體，并在人才流動(dòng)方面互為支撐，一起壯大了長(cháng)三角的人才吸引力。

業(yè)內專(zhuān)家認為：大都市的優(yōu)勢體現在城市圈層的平衡協(xié)調，城市間社會(huì )流動(dòng)的通暢，更體現在城市公共服務(wù)水平和公共事業(yè)投資水平。

青島新“雙城記”還處于各區市“自驅動(dòng)”的競爭之中，邁向大都市的青島如何為這種良性競爭提供更多“彈藥”？還需要更深層次的探索。

嶗山與市南，山與海的碰撞

市南區的決勝焦點(diǎn)在于打破什么，而嶗山區的致勝關(guān)鍵則是建立什么。不同的命題，殊途同歸，都是在為百舸爭流中的青島貢獻什么這同一答卷而努力。

青島是一座山海之城?！吧健钡乃鶎佟獚魃絽^，“?！钡募蟪伞?a href='/nanqu/' target=_blank>南區，都是青島的門(mén)面，但就像“山”與“?！闭l(shuí)最能代言青島這個(gè)命題，在業(yè)界充滿(mǎn)紛爭那樣，嶗山區和市南區不僅在游客那里爭奪C位，更是在金融、總部、商圈等多個(gè)領(lǐng)域掰手腕。

過(guò)去十年間，中國眾多城市的核心區都在資金成本高、結構調整受限等聯(lián)合作用之下“陷落”。曾經(jīng)在2012年憑借700億元GDP傲視群雄的市南區隨即迎來(lái)“陣痛期”，時(shí)至今日，不僅金融中心的“鐵王座”被坐擁金家嶺金融區的嶗山區搶走，總部和人才集聚的優(yōu)勢也大有被嶗山區“一窩端”的態(tài)勢。

歷史總是充滿(mǎn)戲劇性。曾經(jīng)見(jiàn)證金家嶺金融區崛起的嶗山區長(cháng)趙燕在2020年底履新市南區委書(shū)記，按下市南區重現昨日輝煌的啟動(dòng)鍵，發(fā)展金融、總部必然是繞不開(kāi)的路徑。而曾經(jīng)長(cháng)期執掌青島地方金融的王鋒則接任嶗山區長(cháng)，繼續快馬加鞭做強做優(yōu)嶗山區的金融、總部?jì)?yōu)勢。

市南區過(guò)去十年的發(fā)展路徑幾乎就是青島走勢的縮小版。面對金融危機之后的產(chǎn)業(yè)格局重塑，錯失布局新興產(chǎn)業(yè)的機遇，在新一輪的新經(jīng)濟發(fā)展浪潮中，原有的優(yōu)勢不再，新優(yōu)勢重塑壓力重重。而當下嶗山在上市公司總量、科技型企業(yè)聚集、金融區建設等領(lǐng)域全面占優(yōu)，則是過(guò)去十年間搶對賽道之后的水到渠成。

站在新的歷史關(guān)口，嶗山與市南，關(guān)于“山”與“?！钡呐鲎策€會(huì )繼續。換個(gè)角度，無(wú)論是市南區的睡獅蘇醒，還是嶗山區的虎嘯山林，對于青島來(lái)說(shuō)，都是樂(lè )見(jiàn)其成的好事。敢比敢拼是青島的城市精髓，也是青島重回巔峰的希望所在。

山海激蕩，不曾停歇

假如從資本的維度來(lái)衡量青島各區市的經(jīng)濟成色，嶗山區無(wú)疑是其中的佼佼者。截至目前，嶗山區已有上市企業(yè)12家，新三板掛牌企業(yè)10家，上市公司營(yíng)業(yè)收入和市值分別約占全市的60%和50%，境內上市企業(yè)數量和股票融資額均居全市第一。

在嶗山區上市公司陣營(yíng)中，既有海爾這個(gè)龐大的生態(tài)體系孕育的上市公司族群，也有特銳德、漢纜等土生土長(cháng)的企業(yè)，更不乏青島銀行、青島農商行、中創(chuàng )物流等曾經(jīng)在市南區發(fā)展多年的企業(yè)，它們一同確立了嶗山區在資本市場(chǎng)的領(lǐng)先優(yōu)勢和生態(tài)多樣性。

企業(yè)的空間騰挪，既有基于? ?略調整、空間不足等因素進(jìn)行的主觀(guān)求變，也有青島老城區企業(yè)搬遷、金家嶺金融區建設等政策驅動(dòng)，前者造成了李滄、四方的工業(yè)企業(yè)向郊區的外流，后者則讓金融企業(yè)開(kāi)閘般向嶗山匯聚。無(wú)論是主觀(guān)求變還是政策驅動(dòng)，空間資源狹小的市南區都難以成為受益者，甚至只能成為資源流出者。

比如金家嶺金融區的建設，不僅使市南區的金融機構出走，而且新的金融機構進(jìn)入青島時(shí)也會(huì )首選嶗山區為大本營(yíng)，而此前市南區一定是首選。典型的就是，青島兩家地方法人銀行都選擇了從市南轉向嶗山。其中，青島農商銀行總部辦公地點(diǎn)幾經(jīng)易址，先后坐落于江西路6號、曲阜路9號、東海路16號、香港中路100號和香港東路109號，最終于2017年3月9日，遷至嶗山區秦嶺路6號。最近幾年新設的總行資產(chǎn)規模超過(guò)萬(wàn)億元的北京銀行、渤海銀行、浙商銀行的青島分行無(wú)一例外地全部落戶(hù)嶗山區。

盡管在經(jīng)濟總量這個(gè)指標上，市南區還遠超出嶗山區幾個(gè)身位，但在一些重點(diǎn)指標上，嶗山區確確實(shí)實(shí)地給市南區帶來(lái)了貼身壓力。

以樓宇經(jīng)濟為例，2018年，市南區稅收“億元樓”26座，到2020年，只剩下18座，2年減少了8座。逆水行舟，不進(jìn)則退，稅收“億元樓”數量一直屈居亞軍的嶗山區，在2020年新增盛和大廈、財經(jīng)中心、金嶺廣場(chǎng)、杰正財富中心、光大理財大廈5座稅收首次突破億元的樓宇。截至目前，嶗山區稅收過(guò)億元的樓宇累計26座，實(shí)現驚天逆襲。

從區域競爭格局來(lái)看，嶗山區覬覦的并不止于金融，還有商圈、人才、科技等諸多領(lǐng)域，金獅廣場(chǎng)、金鼎廣場(chǎng)組成的石老人商圈直接從香港中路商圈吸取客流；而從高校集聚角度，伴隨著(zhù)中國海洋大學(xué)從魚(yú)山校區到浮山校區再到嶗山校區的邁進(jìn)，嶗山區不經(jīng)意間已經(jīng)集納了中國海洋大學(xué)、青島大學(xué)、青島科技大學(xué)等本土優(yōu)質(zhì)高等教育資源，隨之而來(lái)的人才、科技高地已經(jīng)浮現。

你有科技，我有人文

“寧要市南一張床，不要李滄一套房”，對于今天的市南區來(lái)說(shuō)充滿(mǎn)反思意味，但十年前的市南的確擁有這種資本。

2009年之前，市南區GDP連續多年保持兩位數以上的高增長(cháng)率，無(wú)論是區級地方財政收入、固定資產(chǎn)投資還是到賬外資、進(jìn)出口總額，都在青島市名列前茅，是青島市的政治、金融、商貿、文旅、科技中心城區。

而把時(shí)光的寬度放大到青島建置120多年的歷程，市南區一直是青島的政治、經(jīng)濟、文化中心。作為“祖上也闊過(guò)”的典范，1899年，全市第一家外資銀行——德華銀行青島分行在太平路設立；1908年，全市第一家民營(yíng)銀行——東萊銀行在湖南路設立；1909年，全市第一家國營(yíng)銀行——大清銀行青島分號在中山路設立……類(lèi)似的事例不勝枚舉。

盡管在歲月的長(cháng)河中，這一切都暗淡了下來(lái)，但卻給市南區留下了豐厚的人文資產(chǎn)?？萍伎梢栽诙虝r(shí)間內改變城市的外在形象，但文化堆砌起來(lái)的內在優(yōu)勢則是短時(shí)間內無(wú)法趕超的。? ??體到市南區和嶗山區的博弈中，依托人文資產(chǎn)確立的優(yōu)勢，市南區建立了一道嶗山區難以邁過(guò)的“護城河”。

在企業(yè)總部、樓宇經(jīng)濟、上市公司、獨角獸企業(yè)等依托科技創(chuàng )立的硬實(shí)力競爭層面，市南區只能在個(gè)別領(lǐng)域與嶗山區并駕齊驅?zhuān)鄶殿I(lǐng)域都只能望其項背。但在教育、醫療、文化等領(lǐng)域，市南區依舊可以對嶗山區和其他城區形成碾壓優(yōu)勢。

在青島升學(xué)率較高的初中資源對比中，市南區一騎絕塵；在市民公認的并且趨之若鶩的小學(xué)中，市南區也是幾乎壟斷全部的靠前席位。而在醫療領(lǐng)域，青島大學(xué)附屬醫院、青島市市立醫院等都是以市南區為大本營(yíng)，甚至還擁有青島眼科醫院等在全省都極具影響力的專(zhuān)科醫院。在文化領(lǐng)域，盡管伴隨著(zhù)城市變遷，棧橋、八大關(guān)、五四廣場(chǎng)、奧帆中心等幾代前海地標更迭頻繁，但主要地標都掌握在市南區手中，從未旁落。

嶗山區的科創(chuàng )實(shí)力有目共睹，堪稱(chēng)青島最具“獨角獸”特色的城區。長(cháng)城戰略咨詢(xún)2020年7月發(fā)布的中國獨角獸企業(yè)研究報告顯示：青島共有6家企業(yè)入選獨角獸榜單，其中，嶗山區的表現尤為亮眼，共有5家企業(yè)入圍。3年來(lái)，嶗山區共誕生6家獨角獸企業(yè)，目前除杰華生物超齡畢業(yè)，卡奧斯、日日順、聚好看、能鏈集團、特來(lái)電五家獨角獸云集于此，成為國內培育獨角獸企業(yè)的明星區縣。

你有科技，我有人文?；诖藰嫵傻膬?yōu)勢，在很長(cháng)時(shí)間內依然會(huì )主導著(zhù)兩區的發(fā)展戰略。

市南“向西”，嶗山“向北”

趙燕執掌市南區之后，從其行動(dòng)足跡來(lái)看，企業(yè)總部、新經(jīng)濟、中山路復興將成為主打手筆。對比其他區市的發(fā)展戰略來(lái)看，對企業(yè)總部和新興產(chǎn)業(yè)的重視基本上相同，而唯獨中山路復興是市南區依靠資源稟賦打出的獨有王牌。

從區位來(lái)看，市南區的東部和中部大體飽和，留給其發(fā)展的空間已經(jīng)框定?？偛拷?jīng)濟、數字經(jīng)濟、現代金融、現代科技服務(wù)、航運貿易等產(chǎn)業(yè)是市南區的重點(diǎn)方向，將主要在這些區域見(jiàn)縫插針。海天中心、綠城深藍中心、魯商中心、華潤中心等一批高端樓宇啟用后，將為市南增加優(yōu)質(zhì)樓宇載體供給，用于吸引跨國公司、世界500強、國內500強總部基地。面臨升級換代的壓力，市南區的老舊樓宇改造提升勢在必行，長(cháng)期為企業(yè)所詬病的老一代寫(xiě)字樓停車(chē)難、就餐難等問(wèn)題如不解決，將難以對企業(yè)形成吸引力。40多萬(wàn)平方米的軟件園和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)“都市園區”的騰籠換鳥(niǎo)、動(dòng)能轉換也十分緊迫。

“向西”將是市南區未來(lái)的突破口。市南區的西部，仿佛就是雙循環(huán)大背景在青島的縮小版，坐擁穩健成熟的東海岸與日新月異的西海岸的交匯點(diǎn)，地鐵一號線(xiàn)的開(kāi)通將讓市南區西部成為本地市民、外來(lái)游客的中轉站，帶來(lái)無(wú)限的人氣。

在這種背景下，中山路的復興被給予厚望。中山路步行街核心區的改造工程還在繼續，中山路周邊沿街的商業(yè)也已展開(kāi)籌劃。

青島灣廣場(chǎng)是市南區西部另外一個(gè)備受關(guān)注的項目。按照規劃，在國風(fēng)大酒店全部拆除的基礎上，海潤大廈、華聯(lián)商廈、山東國際貿易大廈等高層建筑都在拆除計劃當中。青島灣廣場(chǎng)項目是青島市歷? ?城區保護更新的重要項目之一，旨在進(jìn)一步優(yōu)化歷史城區前海一線(xiàn)的空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、功能布局。未來(lái)，青島灣廣場(chǎng)將建設濱海廣場(chǎng)打開(kāi)通海視廊，綜合開(kāi)發(fā)利用地下空間。

相對于市南區選擇“向西”，嶗山區則選擇了“向北”。嶗山推動(dòng)的“戰略北進(jìn)”將突破中韓、北宅、王哥莊街道，以村莊改造、鄉村振興、產(chǎn)業(yè)培育、新基建作為“戰略北進(jìn)”的重要支點(diǎn)，加快推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目、重大投資、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向北延伸。

嶗山區已經(jīng)擁有良好的產(chǎn)業(yè)鏈體系，智慧產(chǎn)業(yè)、智能制造、虛擬現實(shí)、生物醫藥、新能源新材料和微電子產(chǎn)業(yè)等百億級產(chǎn)業(yè)鏈強勢崛起，構筑了在轉型升級之路上厚積薄發(fā)的嶗山力量。圍繞打造引領(lǐng)省市創(chuàng )新發(fā)展的區域性科技創(chuàng )新中心，嶗山區正大力推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)再上能級。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數字經(jīng)濟是“后疫情時(shí)代”經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是嶗山區近年來(lái)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，海爾、海信、特銳德等企業(yè)就是其中優(yōu)秀代表。嶗山區已經(jīng)建立了要素完備、便捷高效、熱帶雨林式的科創(chuàng )“生態(tài)圈”。

在新一輪區域競爭中，市南區的決勝焦點(diǎn)在于打破什么，而嶗山區的致勝關(guān)鍵則是建立什么。不同的命題，殊途同歸，都是在為百舸爭流中的青島貢獻什么這同一答卷而努力。

市北與李滄，圈“力的游戲”

“商圈”曾經(jīng)是市北和李滄的“人設”，當下的市北區和李滄區都需要頻頻出圈，建設更多的生態(tài)圈，跨界不同的產(chǎn)業(yè)圈。

用后來(lái)者的筆調書(shū)寫(xiě)歷史，總會(huì )或多或少地夸大事件發(fā)生時(shí)的預見(jiàn)性。

1897年德國占領(lǐng)青島后，修了三條由市區通往郊區的公路，即從湛山村到嶗山流清河的湛流路、從臺東鎮到嶗山柳樹(shù)臺的臺柳路、從四方村到流亭的四流路，它們對青島后來(lái)的城區格局產(chǎn)生了深遠的影響。

其中，臺柳路、四流路就像兩根繩索一樣，分別串起了臺東和李村兩大商業(yè)旺地、四方與滄口兩個(gè)工業(yè)搖籃。時(shí)過(guò)境遷，隨著(zhù)李村與滄口合并成李滄區，四方和市北合并成新的市北區，今天的市北區和李滄區就仿佛是一對孿生兄弟，雖然在經(jīng)濟總量、人口規模等方面不在一條水平線(xiàn)上，但在產(chǎn)業(yè)結構、城市格局、歷史文化等眾多“人設”方面保持著(zhù)高度的相似性。

從資源分配角度來(lái)看，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)結構類(lèi)似的區域比鄰而居，并不是最好的選擇，對于市北和李滄來(lái)說(shuō)更是如此。從臺東商圈傲視群雄到李村商圈信誓旦旦爭奪“王位”，從新都心商圈后發(fā)逆襲到地鐵賦能李村商圈，市北區和李滄區關(guān)于“商圈一哥”地位的爭奪或明或暗、時(shí)而激烈時(shí)而風(fēng)平浪靜，但十幾年從未停歇。

在科技創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新一浪高過(guò)一浪的今天，商圈對區域經(jīng)濟的賦能作用與十幾年前相比，已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。在“商圈一哥”位置爭奪戰的背后，是兩個(gè)區域在曾經(jīng)引以為傲的大企業(yè)搬遷后，重塑區域影響力的迫切需要，重點(diǎn)不在“里子”，更多是事關(guān)“面子”。

當下，市北區和李滄區都面臨著(zhù)人才吸引力較弱、財稅收入支撐發(fā)展壓力大、城市功能配套不足等大體相似的 發(fā)展命題。醉翁之意不在酒的不止是兩區，還有圍觀(guān)者，在喧囂與喝彩背后，大家期待的是市北區和李滄區究竟會(huì )探索出什么樣的轉型升級路徑。

“商圈一哥”究竟是誰(shuí)？

“朝觀(guān)壁畫(huà)夜賞燈，購物休閑在臺東”，有“青島王府井”之稱(chēng)的臺東商圈縱橫捭闔青島商海已經(jīng)超過(guò)半個(gè)世紀之久，一直是市北商業(yè)繁榮的代言。盡管因為商業(yè)設施陳舊、交通擁堵等因素，在青島商圈中的地位已經(jīng)和十幾年前不可同日而語(yǔ)，但依然憑借吃喝玩樂(lè )的物美價(jià)廉、琳瑯滿(mǎn)目，而讓業(yè)界不可輕視其影響力。

臺東商圈是典型的“祖上也曾風(fēng)光過(guò)”，而且“風(fēng)光”得堪稱(chēng)“紙醉金迷”。2012年前后，憑借市北區特色街的快速建設，在外圍形成了婚紗街、文化街、啤酒街、美食街、文具街、體育街等一群“衛星”商業(yè)街。臺東商圈發(fā)展到了史無(wú)前例的鼎盛時(shí)期，10平方米的店鋪年租金就可以達到10萬(wàn)元，讓?shí)u城其他商圈望塵莫及，也讓未來(lái)的自己不如曾經(jīng)的自己。

2015年底，地鐵3號線(xiàn)開(kāi)通，青島步入地鐵時(shí)代，李村率先融入。2017年底，地鐵2號線(xiàn)開(kāi)通，第一個(gè)地鐵十字路口在李村誕生。臺東商圈的霸主地位徹底被撼動(dòng)，而從此前的商業(yè)格局變遷，已經(jīng)看到了一絲端倪，只是在等待著(zhù)霓虹照亮其隱藏的角落。

霸主式微有很大的因素來(lái)自于臺東商圈自身的原地踏步。受制于空間資源的狹窄，在2003年萬(wàn)達廣場(chǎng)進(jìn)駐之后，將近20年時(shí)間里再也沒(méi)有新興商業(yè)項目落戶(hù)，倒是中央商務(wù)區、浮山后等次級商圈崛起，分化了臺東商圈在市北商業(yè)體系中的客流。

更糟糕的還在后面，隨著(zhù)麥凱樂(lè )、凱德MALL以及此后的保利廣場(chǎng)接棒麥凱樂(lè )加入，一個(gè)以龐大新興居民區為后盾和以地鐵為大動(dòng)脈的新都心商圈形成，它不僅具備較為完整且新潮的業(yè)態(tài)，而且品質(zhì)定位更加高端，還通過(guò)地鐵率先實(shí)現了與全城的互聯(lián)互通，一個(gè)與臺東平起平坐的“兄弟”商圈崛起，影響力日隆。

老對手李村商圈更是不斷“廣積糧、緩稱(chēng)王”，樂(lè )客城開(kāi)業(yè)到嶗山百貨擴建再到和諧廣場(chǎng)開(kāi)門(mén)，李村商圈的新項目一個(gè)接一個(gè)，早已翻過(guò)了維客、利客來(lái)、北方國貿三巨頭統領(lǐng)李村商業(yè)的舊篇章。就連堪稱(chēng)商業(yè)“冷年”的2020年，處在夏莊路、京口路、向陽(yáng)路合圍三角地帶的維客星城逆勢開(kāi)門(mén)，以11萬(wàn)平方米的地鐵商業(yè)綜合體身份亮相島城。而臺東商圈過(guò)去十幾年一直是利群獨自撐起一片天，唯一變化就是沃爾瑪退出了，原來(lái)空間并入利群的版圖。

雖然地鐵2號線(xiàn)西段在2019年底開(kāi)通，為臺東商圈帶來(lái)了充裕的客流量，以至于夜晚和周末的臺東恢復了“人山人?！?，“平民化”商業(yè)氛圍也越來(lái)越吸引著(zhù)年輕群體。但其“商圈一哥”的位置已經(jīng)不夠穩固，近的有主打時(shí)尚新潮的新都心商圈想取而代之，遠的有同樣主打物美價(jià)廉的李村商圈一直在虎視眈眈。

在線(xiàn)上消費崛起的時(shí)代，商圈已經(jīng)沒(méi)有昔日那種對消費的絕對統領(lǐng)能力，商圈的未來(lái)也成為正在持續探索的命題? ??新都心、萬(wàn)象城、石老人等商圈新勢力，正在和臺東、李村等老一代商圈平起平坐，青島的商圈之爭早已從兩強對立轉向了百花齊放，這是城市均衡化發(fā)展的必然結果。

商圈依舊是富民經(jīng)濟的重要載體，但已經(jīng)不是受寵的產(chǎn)業(yè)，它們的征戰殺伐早已引不起太多的關(guān)注，倒是市北區和李滄區的經(jīng)濟新引擎一直為業(yè)界所關(guān)注。

同一命題的不同解法

翻開(kāi)城市發(fā)展歷程可以看到，市北區和李滄區太像了，除了同為商業(yè)旺角，它們還是青島當之無(wú)愧的工業(yè)搖籃。在“上青天”時(shí)代，九大國棉廠(chǎng)全部位于兩區今天的范圍之內，在工業(yè)占據國內生產(chǎn)總值絕對優(yōu)勢的時(shí)代，它們都是當之無(wú)愧的工業(yè)大區，中車(chē)四方、青島鋼鐵、海晶化工等曾經(jīng)在青島工業(yè)版圖中扮演重要角色的企業(yè)都坐落于此。

以“上青天”為縮影的工業(yè)文明地位造就了它們不服輸的區域性格特征，這是兩區對“商圈一哥”位置全力爭奪的內在動(dòng)力。但時(shí)過(guò)境遷，擁有共同歷史記憶的它們，站在今天這個(gè)時(shí)代的關(guān)口，都面臨著(zhù)同樣的城市發(fā)展命題。

隨著(zhù)老城區企業(yè)搬遷，市北、李滄兩區固有的財源體系被顛覆，需要重新確立以現代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構；四方、滄口兩個(gè)傳統產(chǎn)業(yè)集聚地在城市資源配套方面的短板日益凸顯，教育、醫療資源需要全面提升；因為缺乏高科技企業(yè)的引領(lǐng)，在這兩個(gè)常住人口大區，更多的居民只是把其作為居住地，工作多在市南、嶗山，并且支撐了那里的科技、金融等產(chǎn)業(yè)的崛起……

在過(guò)去十年間，市北區和李滄區是青島房地產(chǎn)建設最為突飛猛進(jìn)的區域，前者的代表是新都心，后者代表是東李，在居民區快速形成的同時(shí)，卻沒(méi)有順勢實(shí)現產(chǎn)業(yè)體系的構建。

這帶來(lái)的嚴重后果就是，人才并沒(méi)有為居住區所用，他們的知識賦能了嶗山和市南，卻徒增了市北和李滄的養老、教育、醫療壓力。市北區此前已經(jīng)預警了第二實(shí)驗初級中學(xué)、65中、53中、啟元學(xué)校等都面臨著(zhù)嚴重的生源超負荷。

2020年，市北區實(shí)現生產(chǎn)總值962.18億元，李滄區實(shí)現生產(chǎn)總值545.88億元，兩區名義增長(cháng)速度均落后于青島市增速，其中，李滄區生產(chǎn)總值穩居青島十區市最末位。而在一般公共預算收入方面，2019年，市北區完成96.69億元，李滄區完成106.26億元。在人口方面，市北區常住人口在110

萬(wàn)左右，李滄區常住人口在60萬(wàn)左右。

如果覺(jué)得這樣對比不夠明顯，可以把嶗山區的數據拿來(lái)參照。同樣是2019年，嶗山區實(shí)現一般公共預算收入157.1億元，但嶗山區的常住人口不到50萬(wàn)。

通過(guò)對生產(chǎn)總值、公共預算收入、常駐人口等數據的簡(jiǎn)單對比，區域發(fā)展的成色和面臨的壓力清晰可見(jiàn)。

市北區和李滄區的主政者全部選擇了通過(guò)產(chǎn)業(yè)構建來(lái)破解當前面臨的難題，市北區提出利用數千畝核心區域的土地，分別從人工智能、大健康、數字科技、跨國公司總部、新材料等新興產(chǎn)業(yè)著(zhù)手，打造六個(gè)千畝新興產(chǎn)業(yè)集聚區的發(fā)展路徑。

李滄區則在聚焦智慧新能源交通、智能制造和智能建造、生物醫藥等重點(diǎn)領(lǐng)域。其中，備受關(guān)注的院士港將聚焦主導產(chǎn)業(yè)方向，推動(dòng)“科技創(chuàng )新實(shí)體化、市場(chǎng)要素股份化、網(wǎng)絡(luò )信息賦能化、鏈群融合一體化”，催生產(chǎn)業(yè)裂變效應，培育形成創(chuàng )造創(chuàng )新生態(tài)系統。

相對于市南區存在的缺乏空間支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，好在市北區和李滄區通過(guò)老城區企業(yè)搬遷還擁有一定的輾轉騰挪的空間，前者有青島港大港區域和環(huán)灣路兩側的待開(kāi)發(fā)區域，后者則有滄口地區的大量空間可以充分發(fā)揮想象。

我們也可以樂(lè )觀(guān)地預估：隨著(zhù)市北區和李滄區把發(fā)展的想象空間都瞄準后海，膠州灣畔的時(shí)代或許即將來(lái)臨。前海開(kāi)發(fā)殆盡，后海方興未艾，機遇重回后海不再只是夢(mèng)想。

市北、李滄兩區的主政者都擁有在不同區市工作的經(jīng)歷，市北區委書(shū)記張新竹曾在膠南市任職副市長(cháng)，李滄區委書(shū)記王希靜則是在平度市任職副書(shū)記多年。而市北區區長(cháng)張永國此前更是在即墨、膠南、城陽(yáng)、市南都任過(guò)職，不同的任職履歷，可以讓他們從不同角度看待區域發(fā)展面臨的機遇和挑戰，探索出一條新路徑成為大概率事件。

回到最初的話(huà)題，“商圈”曾經(jīng)是市北和李滄的“人設”，當下的市北區和李滄區都需要頻頻出圈，建設更多的生態(tài)圈，跨界不同的產(chǎn)業(yè)圈。商圈之爭只是表象，區域影響力之爭才是內涵，區域發(fā)展要靠產(chǎn)業(yè)、文化?？梢韵胍?jiàn)，以后海為腹地的市北區和李滄區在以后的歲月中還將頻頻交手，這是一衣帶水的宿命，有競爭、有合作、有互相成全，“圈”力的游戲還會(huì )繼續下去，可能更加精彩。

城陽(yáng)與即墨，誰(shuí)領(lǐng)“北境”？

外向型經(jīng)濟特色十足的城陽(yáng)區和民營(yíng)經(jīng)濟蓄水池充盈的即墨區，某種程度就是青島在“雙循環(huán)”體系下的不同方向的探索。

資本是檢驗企業(yè)發(fā)展成色最好的試金石，再華麗的溢美之詞也抵不過(guò)用真金白銀的投資來(lái)證明對企業(yè)發(fā)展前景的看好。

誰(shuí)也沒(méi)有想到，2020年這樣一個(gè)疫情籠罩的罕見(jiàn)年份，會(huì )成為青島資本市場(chǎng)的“大年”，青島全年有12家企業(yè)邁過(guò)資本市場(chǎng)的門(mén)檻成功過(guò)會(huì )。當然，誰(shuí)也不會(huì )預見(jiàn)到，這12家企業(yè)中的前四家都來(lái)自北部郊區的城陽(yáng)區和即墨區，并在當年上市，力保青島在上市公司總量方面力壓煙臺。

回顧青島經(jīng)濟發(fā)展史，城陽(yáng)區、即墨區確需頗費筆墨。它們擁有從紡織、水產(chǎn)品加工等領(lǐng)域野蠻生長(cháng)起來(lái)的青島最早一批民營(yíng)企業(yè)，規模和品牌兼具。在近年來(lái)高速崛起的賽輪成為青島本土民營(yíng)制造業(yè)“新代言”之前，這一角色多數時(shí)間都被城陽(yáng)區、即墨區的企業(yè)掌控，廣源發(fā)、即發(fā)先后“登基”。

因為地緣位置鄰近，兩區企業(yè)往來(lái)密切，共同經(jīng)歷了出口加工業(yè)繁榮締造的榮耀加身，也共同經(jīng)歷了因為太過(guò)密切而被對方“拖下水”的至暗時(shí)刻。它們一邊互助得親如兄弟，一邊標榜不同的各自歸屬，假如把它們若即若離的成長(cháng)歷程書(shū)寫(xiě)出來(lái)，一定激情澎湃。

盡管歷史過(guò)往太過(guò)親密，但在未來(lái)的歲月里，它們所在的區域卻注定要為資源你爭我?jiàn)Z?！耙还葍蓞^”體系里的青島高新區、青島藍谷在科技創(chuàng )新領(lǐng)域厲兵秣馬；汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新城、軌道交通示范區成為即墨區和城陽(yáng)區在制造業(yè)立足的看家名片，在北部的版圖? ?宣示影響力……

外向型經(jīng)濟特色十足的城陽(yáng)區和民營(yíng)經(jīng)濟蓄水池充盈的即墨區，某種程度就是青島在“雙循環(huán)”體系下的不同方向的探索，它們“術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”，在用實(shí)力競爭“北境之王”的同時(shí)，也用各自不同的路徑，牽引著(zhù)青島的一路向前。

強企對壘，不相上下

作為民營(yíng)制造業(yè)重地，城陽(yáng)區和即墨區都有標桿企業(yè)當家坐鎮，難分伯仲。

即使把聚焦點(diǎn)對準上市公司，比拼也是旗鼓相當。城陽(yáng)區本土上市企業(yè)有國恩科技、恒順眾昇、克勞斯、海利爾、蔚藍生物、威奧軌道、高測股份等，還有已經(jīng)過(guò)會(huì )但還沒(méi)有上市的海泰科，足以代言其在軌道交通、生物醫藥等領(lǐng)域的優(yōu)勢。即墨區有金王化學(xué)、海聯(lián)金匯、偉隆閥門(mén)、英派斯、日辰食品、酷特智能、森麒麟，在紡織服裝、汽車(chē)領(lǐng)域特色十足，與區域王牌產(chǎn)業(yè)一脈相承。

翻開(kāi)堪稱(chēng)“青島企業(yè)成長(cháng)數據庫”的青島企業(yè)百強榜，城陽(yáng)、即墨兩區在榜單上的纏斗由來(lái)已久。在2008青島企業(yè)百強名單中，以即發(fā)、紅領(lǐng)、亨達為代表的即墨紡織服裝制造業(yè)，以喜盈門(mén)、青變、正進(jìn)、佳元、億路發(fā)為代表的城陽(yáng)水產(chǎn)加工和紡織品制造業(yè)，都堪稱(chēng)一股清流，有著(zhù)良好的品牌知名度，立足各自的產(chǎn)業(yè)集群，在青島制造業(yè)體系中占有一席之地。

時(shí)過(guò)境遷，到2019年青島企業(yè)100強榜單中，兩區的代言企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了變化，中車(chē)青島四方機車(chē)車(chē)輛股份有限公司、一汽解放青島汽車(chē)有限公司成為各自區域的龍頭大哥。即發(fā)、海聯(lián)金匯、森麒麟、捷能汽輪機、營(yíng)上建設、正大領(lǐng)銜的即墨區企業(yè)陣營(yíng)，要強于青特、國恩科技、海利爾藥業(yè)等領(lǐng)航的城陽(yáng)區企業(yè)陣營(yíng)。

但在另外一份榜單中，城陽(yáng)很快扳回一城。在2020年8月發(fā)布的2020青島市民營(yíng)企業(yè)百強名單中，西海岸新區以29家民企上榜遙遙領(lǐng)先，嶗山區和城陽(yáng)區均有14家企業(yè)上榜，并列第二；市北區10家企業(yè)上榜；膠州市9家企業(yè)上榜；市南區6家企業(yè)上榜；即墨、萊西、平度均有5家企業(yè)上榜；李滄區3家企業(yè)上榜。

榜單并不能說(shuō)明所有的問(wèn)題，城陽(yáng)和即墨兩區都有著(zhù)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)存量資產(chǎn)。即墨區有郎夫包裝、正望鋼控、云路先進(jìn)材料、卓英社科技等4家企業(yè)進(jìn)入上市輔導。而城陽(yáng)區上市后備企業(yè)也資源廣闊，上市企業(yè)梯隊建設成效顯著(zhù)，更重要的是，創(chuàng )投風(fēng)投集聚發(fā)展也初具規模，2020年新增備案基金25只，實(shí)繳到位59億元?？梢韵胍?jiàn)，未來(lái)兩區在企業(yè)層面的競爭會(huì )更加激烈。

隱蔽數據中的較量

相對于企業(yè)的較量，數據的比拼更加隱蔽，既體現著(zhù)經(jīng)濟成色，又隱喻著(zhù)突破的方向。

據統計，2019年，城陽(yáng)區實(shí)現生產(chǎn)總值1121.83億元，全年實(shí)現一般公共預算收入116.68億元，其中，稅收收入93.40億元，年末全區常住人口85.0萬(wàn)人。

同一年，即墨區實(shí)現生產(chǎn)總值1201.05億元，全區財政總收入完成313.1億元，其中公共財政預算收入完成111.9億元，地方稅收收入79.7億元，年末全區常住人口124.89萬(wàn)人。

2020年，即墨區實(shí)現生產(chǎn)總值1278.36億元，升至全市第二位。城陽(yáng)區實(shí)現生產(chǎn)總值1209.63億元，位居第五位，排在西海岸新區、即墨區、市南區、膠州市之后，但在名義增速上以7.83%完爆前五名。

總體來(lái)看，即墨區在生產(chǎn)總值指標上凸顯優(yōu)勢，但受制于傳統產(chǎn)業(yè)布局相對較多，在預算收入、地方稅收等方面還需要提升，人均貢獻度也落后于城陽(yáng)。反觀(guān)城陽(yáng)? ??，盡管GDP、一般公共預算收入、稅收等指標的總量排位并不靠前，但要是按照人均占有指標來(lái)計算，優(yōu)勢十分明顯，區域發(fā)展成色十足。

即墨區培育形成了紡織服裝、汽車(chē)及零部件兩大特色產(chǎn)業(yè)集群。其中，青島汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新城是青島汽車(chē)生產(chǎn)的佼佼者，已引進(jìn)包括一汽-大眾(青島)華東生產(chǎn)基地、一汽解放商用車(chē)基地、一汽解放新能源等龍頭項目，建立起比較完整的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。汽車(chē)城2019年實(shí)現本地產(chǎn)值800億元，2020年實(shí)現本地產(chǎn)值900億元，預計2021年實(shí)現本地產(chǎn)值1000億元；全區汽車(chē)制造業(yè)規上工業(yè)企業(yè)51家。

城陽(yáng)的軌道交通產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在2020年同樣可以拿出亮眼的數據，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實(shí)現1200億元左右。而且改革的賦能還在繼續，城陽(yáng)區與青島高新區、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區已經(jīng)成為發(fā)展共同體。城陽(yáng)正勇?lián)率姑?，加快建設青島內聯(lián)外通的中央活力區。新近開(kāi)工的兩條地鐵線(xiàn)，也將疏通膠州灣北岸區域內部的交通脈絡(luò )，又更加緊密了北岸與東岸主城之間的經(jīng)濟聯(lián)系與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。

誰(shuí)將領(lǐng)航“北境”？

縱觀(guān)城陽(yáng)區和即墨區過(guò)去十幾年的發(fā)展路徑，是截然不同的選擇。城陽(yáng)區走出的是一條外向型經(jīng)濟驅動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級之路，而即墨區更側重國內市場(chǎng)和國外市場(chǎng)的交互促進(jìn)。

近水樓臺先得月，流亭機場(chǎng)帶來(lái)的物流優(yōu)勢和國際交通便利，在先天上就奠定了城陽(yáng)區對外向型經(jīng)濟的選擇。韓資企業(yè)的一枝獨秀成就了本世紀初期城陽(yáng)區的高速發(fā)展，時(shí)至今日，外向型經(jīng)濟依然是城陽(yáng)區的主攻方向，只是經(jīng)過(guò)了產(chǎn)業(yè)的洗禮，城陽(yáng)區在外資的選擇上更加貼近自身的主打產(chǎn)業(yè)和城區氣質(zhì)。

就當下的城陽(yáng)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是民營(yíng)經(jīng)濟和外資引進(jìn)，基本上都鎖定軌道交通、新材料、大健康、汽車(chē)制造、電子信息成為其主打的產(chǎn)業(yè)，這其中，軌道交通產(chǎn)業(yè)在青島乃至全國都具有極大的產(chǎn)業(yè)影響力，這將成為城陽(yáng)在青島的經(jīng)濟版圖上占有一席之地的資本所在。

即墨雖然坐擁膠東半島的交通要道，但周?chē)狈妱诺慕?jīng)濟引擎，仔細觀(guān)察即墨的發(fā)展路徑，在改革開(kāi)放40年里，更多的精力都放在內在經(jīng)濟循環(huán)體系的建設上。千年商都的底蘊生成了商貿流通的優(yōu)勢，而這種優(yōu)勢又推動(dòng)了紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，時(shí)至今日，紡織服裝和商貿流通企業(yè)依舊在相互賦能。

可以在即墨看到另外一種現象，央企系統的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)誕生，等于重新構筑了一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，紡織服裝造就的商貿流通優(yōu)勢對于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)價(jià)值不大，反而是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造就了外向型的物資流通體系，讓即墨在原有基礎上得以成為物流產(chǎn)業(yè)的高地。

路徑選擇的不同并不妨礙對優(yōu)勢資源的競爭，尤其在當下轉型升級的背景下，對新經(jīng)濟和青島優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的爭奪愈演愈烈，城陽(yáng)區和即墨區也不能幸免，這其中就有業(yè)界關(guān)注的高新區、藍谷的前景之爭。

從區位角度來(lái)看，高新區和藍谷都是優(yōu)質(zhì)的潛力區域。前者坐擁青島北岸的優(yōu)勢中心，機器人等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規模，后者面朝青島最干凈的海域，在海洋科研和高等院校領(lǐng)域已經(jīng)具備了不錯的規模。從地鐵規劃等走勢上可以看出其優(yōu)勢所在，只是目前從經(jīng)濟貢獻度角度，兩個(gè)功能區都沒(méi)有達到期望中的擔當。

當然，城陽(yáng)區和即墨區在未來(lái)也都面臨著(zhù)同樣的挑戰，膠東國際機場(chǎng)的啟用，將為膠州市增添經(jīng)濟引擎，而城陽(yáng)區和即墨區將受影響。對于即墨區來(lái)說(shuō)，城區建設的短板，在未來(lái)也需要較大的投入；而對于城陽(yáng)來(lái)說(shuō)，在? ??循環(huán)中若想獲取更多的發(fā)展機會(huì )，還需對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調整優(yōu)化。

在剛剛公布的《青島市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》中，城陽(yáng)區和即墨區的未來(lái)角色都被重新定義，其中，城陽(yáng)區將與市南區、市北區、李滄區、嶗山區共同擔當打造環(huán)灣都市現代化主城區，步入“主城區時(shí)代”；即墨區與黃島區、膠州市一道成為發(fā)展環(huán)灣都市三大主城片區，與主城區協(xié)同發(fā)展。

城陽(yáng)區、即墨區未來(lái)的趨勢都是脫離“北境”爭鋒，一心向主城，而制造業(yè)、經(jīng)濟總量等優(yōu)勢，將是其增強主城存在感的底蘊所在。

（文章來(lái)源：青島財經(jīng)日報）

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