導讀：景區的規劃發(fā)展 景區的規劃發(fā)展目標 1. 景區的規劃發(fā)展目標 2. 旅游景區發(fā)展目標 3. 景區發(fā)展目標及戰略 4. 旅游景區規劃的目的 5. 關(guān)于旅游景點(diǎn)發(fā)展的規劃 6. 景區的規劃發(fā)展目標是 7. 景區的規劃發(fā)展目標是什么

1. 景區的規劃發(fā)展目標

不是單純的村莊建設。

鄉村振興的一個(gè)重要內容是村莊建設。當前實(shí)踐部門(mén)在村莊建設上已經(jīng)有了很多探索，也投入了巨額人財物力資源。村莊人居環(huán)境整治，美麗村莊建設，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉村全域旅游，一二三產(chǎn)業(yè)融合，甚至按景區標準規劃建設貧困村，都是作為鄉村振興重要內容的村莊建設實(shí)踐。

鄉村振興的最終目標是建設“農業(yè)強、農民富、農村美”的“強富美”鄉村?，F在的問(wèn)題是，實(shí)現“強富美”的目標是2050年，即三十年以后的事情，當前全國農村還有2億多農戶(hù)，其中有6億多人仍然居住在農村，有8億多農村戶(hù)籍人口。這2億多農戶(hù)都承包了農村土地，在農村有宅有房，且絕大多數農戶(hù)家庭仍然耕種土地，從農業(yè)中獲取收益。

2. 旅游景區發(fā)展目標

接待人數，投訴率，滿(mǎn)意率。

3. 景區發(fā)展目標及戰略

“多規合一”要求著(zhù)力構建“以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃為龍頭，國土空間規劃為基礎、專(zhuān)項規劃為支撐”的區域規劃體系。在對現代農業(yè)園區進(jìn)行規劃時(shí)，首先要與區域“多規合一”體系對接，嚴格地遵守和執行上位規劃，做好本級規劃的調整銜接，確保發(fā)展目標、空間坐標、國土指標、生態(tài)控標的高度統一和協(xié)調一致；其次以國家、地方政策和上位規劃為依據，結合所在地域的整體經(jīng)濟發(fā)展規劃來(lái)定位自身的指導原則、發(fā)展思路、戰略目標、空間布局及保障體系，做到園區規劃與政策良好的承接與融合，形成一個(gè)科學(xué)嚴謹的規劃體系。

建立健全“多規合一”平臺，完善相應機制

理順各級、各類(lèi)規劃之間的層次關(guān)系，以空間資源的統籌布局為基礎，在統一的空間平臺上統籌生態(tài)、生產(chǎn)和生活三類(lèi)空間布局，從而制定適合園區的空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展構架，劃定出共同遵守的生態(tài)紅線(xiàn)和開(kāi)發(fā)邊界?，F代農業(yè)園區發(fā)展借勢鄉村振興機遇，發(fā)揮農業(yè)的多功能性，利用“多規合一”，進(jìn)一步明確各園區的產(chǎn)業(yè)功能，形成定位清晰、分工合理、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的良性格局，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區、農村社區、田園景區三區共建，實(shí)現三產(chǎn)配套發(fā)展。同時(shí)在統籌“多規合一”時(shí)，強化土地利用、環(huán)境承載、生態(tài)空間的剛性約束，進(jìn)一步規范項目管理，嚴格項目準入和退出機制，并為園區后續發(fā)展預留合理空間。

同時(shí)，構建由多級節點(diǎn)構成的一體化多規信息在線(xiàn)服務(wù)體系，從而消除各規劃空間矛盾，實(shí)現發(fā)改、國土、規劃等多部門(mén)規劃成果的統一管理、深度融合，為新型城鎮化戰略提供高度協(xié)調、統一權威的空間規劃“一張圖”；此外，還需構建“多規合一”組織協(xié)調機制，建立完善的管理組織和相應的工作機制，相關(guān)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同探索推進(jìn)“多規合一”?，F代農業(yè)園區在做總體規劃時(shí)要充分利用“多規合一”平臺，減少規劃所需對接部門(mén)和環(huán)節，讓規劃團隊能夠更加便利的獲取上位規劃或同級規劃，節省人力、物力及資金等。

4. 旅游景區規劃的目的

它首先是從英國開(kāi)始的。SDP項目在二十世紀80年代初在英國由一些學(xué)校和地方教育當局提出。提出的背景有二：一是這一項目采用“草根理論”探索學(xué)校? ?理問(wèn)題，迎合了當時(shí)教育管理“權力下放”的趨勢，有力地推動(dòng)了校本管理局面的形成；二是由SDP項目本身的功能決定的，它能促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展和變化，促進(jìn)學(xué)校效能的提高。 二十世紀90年代，英國科學(xué)和教育部頒發(fā)了《學(xué)校發(fā)展規劃實(shí)踐指南》，呼吁全國中小學(xué)推廣這一方法，從而使SDP項目在英國成為一個(gè)全國性的學(xué)校管理改革項目。隨后，愛(ài)爾蘭、澳大利亞、新西蘭、丹麥、美國等國家也開(kāi)始推廣這一項目，使其產(chǎn)生了持續的國際性影響。聯(lián)合國兒童基金會(huì )等國際組織也積極推薦“學(xué)校發(fā)展規劃”這個(gè)項目，旨在通過(guò)校本管理、社區參與以及提高學(xué)校的自治能力，來(lái)提高各國中小學(xué)的綜合辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。 學(xué)校發(fā)展規劃現已成為國際教育界的研究熱點(diǎn)，成為中小學(xué)學(xué)校管理領(lǐng)域普遍為人們所采用的一種管理工具。學(xué)校發(fā)展規劃在國際學(xué)校管理改革的背景下，適應學(xué)校管理的現狀和改革需要，開(kāi)始走進(jìn)我國中小學(xué)管理的新實(shí)踐。學(xué)校發(fā)展規劃的推廣和應用，將對提高我國中小學(xué)的辦學(xué)水平和學(xué)校管理效能產(chǎn)生積極的影響。將越來(lái)越成為人們日益關(guān)注并急待解決的一個(gè)問(wèn)題。 二、何謂學(xué)校發(fā)展規劃 （一）何謂學(xué)校發(fā)展 學(xué)校發(fā)展是一個(gè)內涵十分豐富的概念，主要指學(xué)校在原有基礎上有所提升。從發(fā)展的主體來(lái)看，學(xué)校發(fā)展包括學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校領(lǐng)導者發(fā)展等；從發(fā)展的具體內容來(lái)看，學(xué)校發(fā)展包括學(xué)校硬件發(fā)展與軟件發(fā)展，硬件發(fā)展主要有教學(xué)設施的更新與提高、校園建筑的建設等，軟件發(fā)展主要有學(xué)生與教職員工素質(zhì)的提高、學(xué)校形象的提升、學(xué)校品牌的樹(shù)立與擴張、校園文化的建設等；從發(fā)展的方式來(lái)看，學(xué)校發(fā)展包括規模發(fā)展與內涵發(fā)展；從發(fā)展的性質(zhì)來(lái)看，學(xué)校發(fā)展有漸進(jìn)式發(fā)展與跨越式發(fā)展。 （二）何謂學(xué)校發(fā)展規劃 學(xué)校發(fā)展規劃（School Development Planning），又可稱(chēng)為學(xué)校藍圖、學(xué)校遠景計劃、學(xué)校戰略規劃、學(xué)校設計等，簡(jiǎn)稱(chēng)SDP。 西方國家SDP項目對學(xué)校發(fā)展規劃的解釋為：通過(guò)學(xué)校共同體成員的共同努力，系統地分析學(xué)校的原有基礎及學(xué)校所處的環(huán)境，發(fā)現學(xué)校的優(yōu)先發(fā)展項目，確定學(xué)校的發(fā)展方向和教育目標，促使學(xué)校挖掘自身的潛在資源，按照自己的價(jià)值觀(guān)，提高學(xué)校的管理效能，最終提高學(xué)校的教育質(zhì)量。 我國理論界對學(xué)校發(fā)展規劃的基本為：學(xué)校發(fā)展規劃是指學(xué)校根據國家或地區教育發(fā)展戰略計劃的要求，結合自身條件，對學(xué)校未來(lái)三至五年內要達到的主要目標和發(fā)展途徑，如學(xué)校發(fā)展目標、發(fā)展規模與速度、組織結構、人力資源、辦學(xué)條件和實(shí)施策略等方面所做的安排。學(xué)校發(fā)展規劃包括確定社區未來(lái)三至五年對學(xué)校的需求，尋找學(xué)校發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，展望學(xué)校發(fā)展的前景和目標，提出實(shí)現這些目標優(yōu)先需要解決的問(wèn)題、辦法、行動(dòng)計劃和措施。 （三）學(xué)校發(fā)展規劃的基本內涵 理解發(fā)展規劃，需要注意以下幾個(gè)方面： 第一、學(xué)校發(fā)展規劃絕不是幾位校長(cháng)冥思苦想的結果，也不是請人捉刀代筆的文案，它應是校長(cháng)、教師、投資方、學(xué)校管理者、學(xué)生家長(cháng)、學(xué)校管理委員會(huì )、地方教育官員等共同參與，立足于學(xué)校實(shí)際制定的學(xué)校發(fā)展的行動(dòng)計劃。 第二、學(xué)校發(fā)展規劃的制定，應立足過(guò)去，指向未來(lái)，既有對過(guò)去的診斷 和分析，又有對未來(lái)的預測和憧憬。規劃強調把握現在，任何一種規劃都不是“為規劃而規劃”，它強調的不僅僅是靜態(tài)的結果，更關(guān)注動(dòng)態(tài)的規劃及其實(shí)施過(guò)程。從本質(zhì)上講，它是一種過(guò)程，而不是一種結果。 第三、從時(shí)限上看：學(xué)校發(fā)展規劃往往是學(xué)校三到五年的遠景規劃。其意義在于通過(guò)學(xué)校發(fā)展設計，最終促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和提高。學(xué)校發(fā)展規劃是一種手段，而不是一種目的。它主要是通過(guò)成功地應對教育改革和變化，提高學(xué)校教育的質(zhì)量水平。因此，學(xué)校發(fā)展規劃的中心應放在滿(mǎn)足學(xué)生的教育需求和提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jì)上。與此同時(shí)，也應重視教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和專(zhuān)業(yè)技能獲得。 三、學(xué)校發(fā)展規劃的功能 學(xué)校發(fā)展規劃的制定對于促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、提高學(xué)校效能具有重要的意義。 （一）指向性 規劃是全面而長(cháng)遠的發(fā)展計劃，在一定時(shí)期內，規劃是學(xué)校各種活動(dòng)、行為所要達到的境界和標準，是學(xué)校各項行動(dòng)的航標?？茖W(xué)而符合實(shí)際的規劃，具有極大號召力，使全校師生員工，朝著(zhù)規劃所指向的目標而奮斗，并鼓舞士氣，增強凝聚力，提高學(xué)校工作的效率和效益。 （二）可控性 規劃的指向性特征決定了規劃具有控制的意義。規劃制定并為群眾所理解和認同后，校長(cháng)就可以根據規劃中所制定的目標，調動(dòng)各種積極因素（如人力、財力、物力等），努力實(shí)現預定目標；同時(shí)，在實(shí)現目標的過(guò)程中，還要盡力排除各種干擾，糾正偏離目標的各種行為，抑制不符合目標的其它需要；規劃要求師生員工圍繞目標和要求，按一定的活動(dòng)方式及日程去行動(dòng)，所以，它對有效調控師生員工的行動(dòng)方式具有積極作用。 （三）激勵性 規劃能激勵人們的行動(dòng)，鼓勵人們?yōu)閷?shí)現目標而努力。當師生員工行動(dòng)遇到障礙時(shí)，規劃中的目標給人以克服困難的力量；而當行動(dòng)較為順利時(shí)，規劃中的目標又給人以鼓舞，增添人們行動(dòng)的熱情和信心。當全校師生員工看到鮮明、具體的目標，并感受著(zhù)目標的一步一步實(shí)現，就會(huì )形成了強烈的動(dòng)向感，朝著(zhù)既定的目標奮進(jìn)。 （四）可衡性 正確而切合實(shí)際的規劃中的目標，既是各項管理工作的出發(fā)點(diǎn)，也是終結點(diǎn)，因而它是人們檢驗和衡量各項工作成效的尺度。校長(cháng)通常根據既定的目標要求檢查工作的達成度，使精心設計的學(xué)校發(fā)展藍圖變成客觀(guān)現實(shí)。工作好壞、質(zhì)量高低的評價(jià)，不是來(lái)自主觀(guān)和感覺(jué)，而是以是否完成規劃中目標的客觀(guān)實(shí)際為依據。規劃的可衡性，還體現在能使學(xué)校、學(xué)校里的各個(gè)部門(mén)能根據規劃要求具體衡量各自工作的成效。 （五）發(fā)展性 校本發(fā)展是20世紀70年代以來(lái)逐步興起并得到流行的一個(gè)教育理念和發(fā)展策略，近些年來(lái)在我國也得到了重視和傳播。其含義是以學(xué)校為本位，以學(xué)校為基礎，以學(xué)校為主體。 以往，我國政府部門(mén)對學(xué)?？刂七^(guò)多，社會(huì )對學(xué)校干預過(guò)多，學(xué)校不能自主發(fā)展、自主辦學(xué)。學(xué)校規劃也主要是按照上級領(lǐng)導的布置去開(kāi)展工作，規劃并不能發(fā)揮其應有的作用。 校本發(fā)展是一種重視學(xué)校自身力量和學(xué)校自身發(fā)展的教育觀(guān)念。它主張在政府宏觀(guān)指導和積極參與下，學(xué)校自主辦學(xué)和自主發(fā)展。即：校本發(fā)展則需要學(xué)校充分發(fā)揮自身的主體性、能動(dòng)性和創(chuàng )造性，推進(jìn)發(fā)展策略，發(fā)揮自主辦學(xué)的功能作用。在校本發(fā)展的理念下，學(xué)校規劃的制定要充分發(fā)揮學(xué)校的主動(dòng)性和能動(dòng)性，需要學(xué)校從自己的優(yōu)勢和弱勢中尋求變革，在大量的比較參照中重新定位，制定科學(xué)可行、符合實(shí)際的行動(dòng)綱領(lǐng)，并實(shí)事求是地去操作實(shí)踐。這一切，包括規劃的制定和實(shí)施，都將有 效地調動(dòng)學(xué)校各種人員的積極性，并有力促進(jìn)學(xué)校的自主發(fā)展。 四、學(xué)校發(fā)展規劃的內容 根據以上對學(xué)校發(fā)展規劃的分析，學(xué)校發(fā)展規劃應包括以下幾個(gè)方面的內容： （一）學(xué)校的現狀分析 一般包括學(xué)校歷史和辦學(xué)傳統，學(xué)校發(fā)展中的特色和優(yōu)勢，學(xué)校發(fā)展中存在的問(wèn)題，學(xué)校目前面臨的挑戰，社區及教職工對學(xué)校的期望等方面的分析?，F狀分析是學(xué)校規劃制定的現實(shí)依據。 （二）辦學(xué)理念和辦學(xué)指導思想 在不同學(xué)校的辦學(xué)規劃中，這一部分的表述存在差異，但以辦學(xué)理念、辦學(xué)思想、辦學(xué)指導思想三種表述居多。主要內涵為：“三個(gè)面向”、“四有目標”、“素質(zhì)教育”、“創(chuàng )新教育”等，是制定學(xué)校發(fā)展規劃的理論和政策依據 （三）學(xué)校發(fā)展目標定位 學(xué)校發(fā)展目標主要由學(xué)校的辦學(xué)目標和培養目標兩方面構成。辦學(xué)目標是指學(xué)校準備在將來(lái)多久的時(shí)間內發(fā)展成為一所什么樣的學(xué)校，其中的重要內容是學(xué)校的辦學(xué)特色；培養目標則是學(xué)校希望將本校學(xué)生培養成為什么樣的人，其中很多內容是由黨和國家的教育方針和法律規定的。 如：上海市南洋模范中學(xué)的學(xué)校發(fā)展目標：辦學(xué)目標――全面貫徹教育方針，成為“上海領(lǐng)先、國內一流、國際知名”的品牌學(xué)校；深入推進(jìn)教育改革，銳意進(jìn)取，注重開(kāi)發(fā)學(xué)生潛能，成為可持續發(fā)展的實(shí)驗性學(xué)校；模范實(shí)施素質(zhì)教育，不斷探求新時(shí)期辦學(xué)的科學(xué)性和實(shí)效性，成為輻射改革成果，輸出辦學(xué)經(jīng)驗的示范學(xué)校。培養目標――南洋模范中學(xué)的教育是指向“人”的教育，是促進(jìn)學(xué)生人格主體性和社會(huì )化的發(fā)展教育；是努力踐行德智體美等諸方面全面發(fā)展的素質(zhì)教育；是學(xué)校通過(guò)有組織的認知過(guò)程與環(huán)境影響，養成學(xué)生健康的心理和文明行為規范的現代教育。學(xué)校通過(guò)這樣的教育，促進(jìn)學(xué)生的智能和人格和諧發(fā)展，使南模學(xué)子具有：出色的才智+健全的人格。 學(xué)校發(fā)展的總體目標需要分階段實(shí)現，所以學(xué)校發(fā)展目標包括：近期目標、中期目標和遠期目標。近期目標與中期目標的時(shí)限一般是2~3年。 學(xué)校發(fā)展目標的重要內容是辦學(xué)特色，所以，本部分需要探明學(xué)校特色的概念及內涵。 （四）學(xué)校發(fā)展規劃的實(shí)施系統 本部分主要是針對學(xué)校選擇的優(yōu)先發(fā)展項目，分別確定具體目標、具體任務(wù)、實(shí)施步驟等。優(yōu)先發(fā)展項目是從德育、課程、課堂教學(xué)、教育科研等學(xué)校中心工作中選擇的。它是落實(shí)學(xué)校發(fā)展目標最重要的一項工作。 （五）學(xué)校發(fā)展規劃的保障系統 主要以下內容：組織保障（學(xué)校的組織體制和運行機制方面的保障）；對無(wú)保障（師資隊伍、科研隊伍和管理隊伍的保障）；學(xué)校條件的保障（學(xué)校的硬件建設的保障）；制度保障（管理制度、評價(jià)制度等方面的保障）。 ☆五、學(xué)校發(fā)展規劃的設計步驟 （一）學(xué)?，F狀的調查分析 這一步主要是在對學(xué)校的原有基礎、辦學(xué)傳統及教育需求進(jìn)行分析的基礎上，明確學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，尋找學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展所面臨的問(wèn)題和亟待解決的問(wèn)題，從而為確定學(xué)校的辦學(xué)方向和學(xué)校發(fā)展目標提供依據。 這項工作應由校長(cháng)與學(xué)校共同體的所有人員一起商討、共同分析，取得共識。必要時(shí)，還可借助于問(wèn)卷調查的方法，廣泛了解教職員工對學(xué)?，F狀的認識。如可向教職員工調查以下內容：我們的優(yōu)勢；我們亟待提高的地方；我們的短處；我們的擔憂(yōu)；我們情愿做的事情；我們需要什么；我們要抵制什么；我們的自豪之處；學(xué)校目? ??的總體狀況如何？是否學(xué)校的某些部門(mén)比另外一些部門(mén)更加有效？為什么？學(xué)?，F在的成績(jì)比以往如何？學(xué)?，F在的成績(jì)與同類(lèi)型的學(xué)校比較如何？ 在學(xué)?，F狀的分析中，尤其要重視學(xué)校的優(yōu)勢分析。每所學(xué)校都有自己的發(fā)展優(yōu)勢，不同學(xué)校有不同的發(fā)展優(yōu)勢，不同的校長(cháng)和教師也有不同的發(fā)展優(yōu)勢。制定規劃時(shí)，學(xué)校管理者應對自己學(xué)校的發(fā)展優(yōu)勢要有充分的認識，并以此為依據確定對學(xué)校的特色目標進(jìn)行定位。 學(xué)校發(fā)展優(yōu)勢的分析，包括學(xué)校物質(zhì)層面、精神層面以及外部環(huán)境的分析，如學(xué)校的辦學(xué)條件、教師隊伍、社區環(huán)境、學(xué)生家長(cháng)狀況、學(xué)校條件結構、學(xué)校文化等，其中學(xué)校文化的分析是重要的方面。許多名牌學(xué)校在其悠久歷史中積淀了深厚的文化底蘊，這是學(xué)校十分重要的教育資源和教育優(yōu)勢。充分利用這些優(yōu)勢，就能形成學(xué)校鮮明的特色。如南京一中是有著(zhù)近百年歷史的老校。新中國成立前，該校就曾推進(jìn)首席導師制，造就了一大批杰出人才。20世紀90年代以來(lái)，現任學(xué)校領(lǐng)導十分重視學(xué)校傳統文化和經(jīng)驗的繼承，并注入新的內涵，以導師制為突破口，構建導師制的運行機制，不斷完善導師制的課堂教學(xué)模式，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展和個(gè)性健康成長(cháng)，在省內外產(chǎn)生較大的影響。導師制作為南京一中歷史上的教育模式，在繼承基礎上的創(chuàng )新，重新成為該校的辦學(xué)特色。 （二）對學(xué)校發(fā)展的目標進(jìn)行定位 學(xué)校發(fā)展的目標一般包括三個(gè)維度：方向（辦學(xué)特色），程度，時(shí)間。如上海的曹楊中學(xué)的目標定位：“文理兼通，以文見(jiàn)長(cháng)”，在人文修養方面有高度素質(zhì)，3年成為上海市一流、全國有一定影響的示范性和實(shí)驗性中學(xué)。 學(xué)校發(fā)展目標的三個(gè)維度中，最重要的是方向，而方向往往又是和學(xué)校特色的定位相聯(lián)系的。 1、學(xué)校發(fā)展特色的選擇 學(xué)校特色是指管理者和教育者根據現代教育思想和本校獨到的辦學(xué)理念，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，在教育實(shí)踐中努力挖掘、繼承發(fā)揚并積極創(chuàng )造某一方面或某些方面的優(yōu)勢，所形成的有鮮明個(gè)性、獨樹(shù)一幟、成效顯著(zhù)的運行機制、辦學(xué)風(fēng)格和教育教學(xué)模式。 學(xué)校的發(fā)展就如同一個(gè)人、一個(gè)國家、一個(gè)民族的發(fā)展一樣，要有自己的個(gè)性，要有自己與眾不同的東西，要有把自己同其他區別開(kāi)來(lái)的特點(diǎn)。學(xué)校特色是一所學(xué)校的標志和靈魂，是一所學(xué)校歷史發(fā)展過(guò)程中最珍貴的、最值得珍惜和總結的東西。 學(xué)校特色是立足于本校，從本校實(shí)際出發(fā)，密切結合學(xué)校實(shí)際的產(chǎn)物。學(xué)校特色必須是具有鮮明個(gè)性的，是獨樹(shù)一幟、與眾不同的，人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特。學(xué)校特色化就是學(xué)校個(gè)性化，就是學(xué)校優(yōu)質(zhì)化。 2、學(xué)校發(fā)展程度的定位 學(xué)校發(fā)展程度的定位，指學(xué)校在同類(lèi)學(xué)校中所處地位的發(fā)展定位。如品牌學(xué)校，可追求成為全國的領(lǐng)先校，乃至世界一流名校；也可追求成為全省、全市同類(lèi)學(xué)校中的首席；還可追求成為本學(xué)片同類(lèi)學(xué)校中的首席。 3、學(xué)校發(fā)展目標體系的形成 當學(xué)校的特色與程度定位準確后，可選擇目標實(shí)現的時(shí)間范圍，然后將方向、程度、時(shí)間有機組合起來(lái)，形成學(xué)校發(fā)展的總體目標?？傮w目標一般是抽象的，還需要將總體目標進(jìn)一步具體化，形成層次化的目標體系，從而有利于目標的實(shí)現。 規劃中的眾多目標縱橫排列，形成了層次結構。反映目標系統的眾多目標可按層級結構進(jìn)行分解，從而使各級目標之間產(chǎn)生從屬關(guān)系、遞進(jìn)關(guān)系，顯現目標的不同層次。一般地說(shuō)，高層級的目標往往從宏觀(guān)角度出發(fā)，體現其戰略性和概括性的特點(diǎn)? ?而低層級的目標，往往從微觀(guān)或中觀(guān)角度出發(fā)，反映出戰術(shù)性和具體性的特點(diǎn)。就目標層次而言，有隸屬層次（總體、部門(mén)、個(gè)體等目標）、時(shí)間層次（遠期、中期、近期等目標）、要求層次（高級的和中級的、低級的目標）?？傊?，各種不同目標緊密相連，組成了有層次的目標系統，使目標具有某種秩序、策略并能發(fā)揮其整合一致的作用。 在確定和表述各層級的目標時(shí)應注意：目標是明確的，經(jīng)過(guò)努力是可以達成的；目標是可考核、可衡量的，可以估量成效的。即應當明確做什么，達到什么要求，應該在什么范圍什么時(shí)間內進(jìn)行，應該如何估量目標成效。 具體的目標應該具有以下特點(diǎn)：有達成的標識（或成功的標志）；有測評點(diǎn)；有測評標準；有達成度的測評辦法；有明確的時(shí)間規定；有明確的責任人。 （三）制定各部門(mén)行動(dòng)計劃 行動(dòng)計劃，是學(xué)校發(fā)展目標實(shí)現的重要保障，是學(xué)校發(fā)展規劃中可操作的一環(huán)。 行動(dòng)計劃一般包括兩個(gè)系統：一是支持保障系統，包括達成目標所需的思想保障系統、組織保障系統、隊伍保障系統、制度保障系統、經(jīng)費和條件等保障系統；二是反饋調控系統，建立反饋網(wǎng)絡(luò )、反饋渠道，并建立有效的調控系統。 學(xué)校是一個(gè)社會(huì )系統，系統內的事情千頭萬(wàn)緒，學(xué)校不可能一下子完成所有的事情，所以，學(xué)校在制定行動(dòng)計劃時(shí)，應首先確定優(yōu)先發(fā)展項目。學(xué)校優(yōu)先發(fā)展項目不宜過(guò)多，要選擇對學(xué)校目標實(shí)現能產(chǎn)生關(guān)鍵影響的項目，一般以三到五種為宜。 行動(dòng)計劃要把重心放在優(yōu)先發(fā)展項目上。圍繞優(yōu)先發(fā)展項目，制定各部門(mén)的行動(dòng)計劃，落實(shí)各部門(mén)的具體目標和具體行動(dòng)。部門(mén)規劃應具有以下特點(diǎn)：具體；可測量；可完成；真實(shí)、聯(lián)系學(xué)校實(shí)際；確定時(shí)限；可以評價(jià)；可以檢查。各個(gè)部門(mén)的行動(dòng)計劃必須詳細闡述：要達到的目標（學(xué)校整體目標、各個(gè)部門(mén)目標）；任務(wù)（具體說(shuō)明為達到目標各個(gè)部門(mén)必須采取的行動(dòng)）；負責實(shí)施這項行動(dòng)的人；實(shí)施行動(dòng)、監控和檢查所需的時(shí)間；成本問(wèn)題（教職員工所畫(huà)的時(shí)間、經(jīng)費和物質(zhì)資源、培訓成本） 計劃中的每一項目標和行動(dòng)都應包括清晰的成功標準。標準可以是學(xué)期的標準和年度的標準，也可以是整個(gè)三至五年規劃時(shí)期的標準；標準盡可能使量化的；標準應當具有挑戰性并且可以實(shí)現。 學(xué)校規劃的制定是學(xué)校共同體成員一起探討的結果，確定后，應向學(xué)校教師公布計劃，并通過(guò)大大小小的會(huì )議，不斷討論計劃的進(jìn)展，不斷督促教師把工作重心放在學(xué)校發(fā)展規劃的落實(shí)上。 （四）建立監控和評價(jià)機制 學(xué)校規劃從本質(zhì)上講是一種過(guò)程，實(shí)施監控和評價(jià)有助于學(xué)校在這一過(guò)程中進(jìn)一步完善和修訂計劃。規劃過(guò)程是一個(gè)循環(huán)和持續的活動(dòng)過(guò)程。在學(xué)年結束時(shí)，應當安排時(shí)間，讓那些參與學(xué)校規劃及其實(shí)施的共同體有關(guān)人士正式檢查和評價(jià)這一學(xué)年規劃實(shí)施的效果。這樣，一個(gè)評價(jià)活動(dòng)會(huì )對下一個(gè)學(xué)年規劃活動(dòng)的實(shí)施和規劃目標的實(shí)施產(chǎn)生積極的影響。所以，學(xué)校要重視建立學(xué)校發(fā)展規劃的監控和評價(jià)機制。 監控，主要是進(jìn)行日常檢查以促進(jìn)規劃準時(shí)實(shí)施和完成，促進(jìn)學(xué)校實(shí)現自己所定的目標。應當有一個(gè)規劃指定的管理人員檢查日常進(jìn)展情況，通過(guò)口頭或書(shū)面報告向校長(cháng)和學(xué)校管理委員會(huì )匯報情況。監控中需做好的工作：審查行動(dòng)計劃和有關(guān)文件，如教學(xué)材料和備課本；詳細檢查學(xué)生的學(xué)習結果；進(jìn)行課堂觀(guān)察。 各部門(mén)應向校長(cháng)提供計劃實(shí)施的評價(jià)報告，評價(jià)針對下列事項：目標在多大程度上達到了？為什么說(shuō)目標已經(jīng)達到？超過(guò)了還是沒(méi)有達? ?？行動(dòng)在規定的日子內實(shí)施嗎？時(shí)限真實(shí)嗎？規劃對學(xué)習/學(xué)習成果有什么影響？影響的證據是什么？量的還是質(zhì)的？什么方面尤其成功，為什么？我們在這一過(guò)程中學(xué)到什么？對將來(lái)的規劃有何啟示？起初的工作有價(jià)值嗎？ 學(xué)校建立監控和評價(jià)機制，把監控和評價(jià)納入學(xué)校發(fā)展規劃中。學(xué)校還應當建立管理臺歷，包含規劃活動(dòng)的關(guān)鍵日期，以便校長(cháng)和學(xué)校有關(guān)教師能夠記錄與學(xué)校發(fā)展規劃有關(guān)的活動(dòng)。 六、制定學(xué)校發(fā)展規劃的要求 （一）要重視調查研究 學(xué)校規劃是幫助學(xué)生穩扎穩打、步步為營(yíng)、健康發(fā)展的重要手段。制定規劃的過(guò)程應該是各級干部和師生在校長(cháng)的領(lǐng)導下各司其職共同完成的系統工程，是調查研究、數據處理、現狀分析、綜合歸納出思路的過(guò)程。這樣才能正確地把握自身條件，看到自己的成績(jì)，找出自身不足，明確學(xué)校的最近發(fā)展區，提出重點(diǎn)發(fā)展項目，落實(shí)切實(shí)可行的措施。 （二）要獨立思考 如何創(chuàng )辦特色學(xué)校是校長(cháng)制定規劃面臨的重要課題。所謂特色學(xué)校，應該是指學(xué)校在長(cháng)期辦學(xué)過(guò)程中，所表現出的有別于其他學(xué)校獨特的辦學(xué)風(fēng)格、獨到的教育思想、先進(jìn)的教育教學(xué)手段。特色學(xué)校不是自然形成的，需要全面科學(xué)規劃和有計劃地建設。既然特色學(xué)校的管理、教育、教學(xué)等各方面要有別于其他學(xué)校，那么校長(cháng)應改變從屬思維的定勢，改變被動(dòng)思維的模式，學(xué)會(huì )獨立思考，形成自己的教育思想和辦學(xué)特色軌跡。只有這樣才能用于改變，大膽創(chuàng )新，使學(xué)校個(gè)性化、特色化。 （三）要立足于實(shí)際 例如，上海的建平中學(xué)，在總體思考的基礎上，構建了“跨世紀工程”，提出“合格＋特長(cháng)＝建平人”的辦學(xué)指導思想，辦合格加特色的學(xué)校，培養合格加特長(cháng)的學(xué)生。學(xué)校提出并建立成階梯狀的近期、中期、遠期目標體系，各種目標逐步遞進(jìn)、螺旋形上升。在改革初期，學(xué)校領(lǐng)導向全體教師提出“致力團結奮斗，三年振興建平”，“魂系建平、心思改革”的要求。在教學(xué)改革的過(guò)程中，根據“外圍向核心帶近”的總策略思想，分別在創(chuàng )造第三課程－－建設校園文化、改革第二課程－－選修課和課外興趣小組的系列化和正?；?、改革第一課程按程度分層次教學(xué)等方面適時(shí)地提出階段性的奮斗目標。當建平的辦學(xué)模式得到社會(huì )認可時(shí)，提出“認清形勢，抓住時(shí)機，把建平建成高層次、高素質(zhì)、高品位、高水平的一流學(xué)?！钡目谔?。這些，對建平來(lái)說(shuō)，也許行得通，但對于其他學(xué)校，尤其是非重點(diǎn)學(xué)校來(lái)說(shuō)，就不一定行得通，這就需要實(shí)事求是。 （四）規劃要具有可能性、重點(diǎn)性和伸縮性 我們精心設計的規劃，必須是經(jīng)過(guò)努力奮斗有可能達到、有可能實(shí)現的規劃，用一句通俗的話(huà)來(lái)說(shuō)，是“跳一跳能摘到的果子”。忘記了這一條，規劃的各種作用都將變?yōu)榱?。因此，設計規劃，首先要考慮可能性，也可稱(chēng)之為達成性。同時(shí)，我們設計的規劃中所制定的目標，必須是帶有較大重要性的指標，是辦好學(xué)校、提高教育質(zhì)量十分必要又必不可少的目標。如果把非常重要的目標忽略了，而定出一些無(wú)關(guān)緊要或次要的目標，這就不是科學(xué)、合理的規劃了。而且，制定規劃中的目標要有一個(gè)彈性，要留有余地，有一個(gè)松緊、伸縮的區間，一般在上限、下限之間，要留有較大的余地。

5. 關(guān)于旅游景點(diǎn)發(fā)展的規劃

發(fā)展鄉村旅游就不得不提我們的政府近些年來(lái)提出的“鄉村振興計劃”，而發(fā)展鄉村旅游也是“鄉村振興計劃”的重要一部分。我們國家隨著(zhù)? ??些年的蓬勃發(fā)展，工業(yè)化已經(jīng)達到了一個(gè)相當高程度，緊跟著(zhù)中國的城鎮化也接近了60%。因為工業(yè)化的發(fā)展大量的農村青壯年勞動(dòng)力涌入城市定居就業(yè)，所以導致了農村空心化，缺少了青壯年勞動(dòng)力的農村開(kāi)始變得蕭條。從長(cháng)遠發(fā)展戰略來(lái)講工業(yè)和農業(yè)必須要協(xié)調發(fā)展，兩者缺一不可。所以這個(gè)時(shí)候從國家戰略層面上來(lái)說(shuō)振興鄉村是很及時(shí)和必須要去努力做的。

我是出生成長(cháng)在農村現在在城市買(mǎi)房工作的一個(gè)農民，發(fā)自?xún)刃膩?lái)講將來(lái)我還是希望回到農村生活，一是因為對農村生活的眷戀、二是因為自己就屬于那里。

中國傳統文化的根就在鄉村，發(fā)展鄉村旅游重點(diǎn)就要發(fā)掘出傳統文化，廣袤的鄉村大地有青山綠水有沒(méi)被污染的環(huán)境，有詩(shī)情畫(huà)意的田園生活、有延續了幾千年的農耕文明。鄉村未來(lái)的發(fā)展方向還是要以生態(tài)農業(yè)、保護鄉村生態(tài)環(huán)境、宜居的方式來(lái)促進(jìn)鄉村旅游。因為鄉村主要是以產(chǎn)出農產(chǎn)品為重要基地，所以它的發(fā)展建設注定不能像城市那樣搞。對鄉村來(lái)說(shuō)有些地方是可以進(jìn)行現代化建設的，有些地方就不能。比如說(shuō)鄉村的道路就必須要修的非常便利，這方面我們的政府做的非常好，現在全國各地基本上做到了村村通水泥路或者瀝青路，早些年“要想富先修路的口號”終于得以實(shí)現。鄉村原有歷史人文景觀(guān)就不能進(jìn)行現代化改造，那樣會(huì )失去它原有的意義，即使改造那也是保護性的修舊如舊。

鄉村的振興也要秉持農產(chǎn)品出的去人進(jìn)的來(lái)的理念，讓人進(jìn)的來(lái)，鄉村旅游就是可以發(fā)展起來(lái)。鄉村怎么吸引外面的人進(jìn)來(lái)消費旅游，其實(shí)去問(wèn)問(wèn)久居都市中的人們就有一個(gè)很簡(jiǎn)單的答案他們會(huì )說(shuō)：喜歡鄉村的藍天白云、詩(shī)情畫(huà)意慢節奏的田園生活、喜歡鄉村的柴門(mén)雞犬吠；喜歡鄉村的綠色食品、喜歡鄉村的鄰里宗族人文關(guān)系；喜歡鄉村的民俗傳統文化。所以在鄉村要做好這些事情是一個(gè)很系統很全面的事情，政府現在已經(jīng)投入足夠的資金和政策支持，農民要有足夠信心的同時(shí)也要改變舊有的思維。

農村是一塊風(fēng)水寶地，每一地方都可以依據本地的地域特征和傳統的人文歷史來(lái)打造屬于自己的地域名片。比如安徽的鳳陽(yáng)小崗村，因為它是中國大包干家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的發(fā)源地。通過(guò)發(fā)展鄉村旅游，在這里你可以見(jiàn)識到現代化的生態(tài)農業(yè)；可以體驗到牛耕手鋤的老式傳統農耕畫(huà)面、也可以領(lǐng)略到籬笆墻茅草屋那種愜意的居住場(chǎng)景。鳳陽(yáng)花鼓向你展現古人謳歌美好生活的愿望，大包干帶頭人和新時(shí)期的優(yōu)秀村干部沈浩向你展示小崗村人大膽探索和艱苦奮斗的精神。小崗正因為擁有這樣獨特鄉村人文歷史吸引著(zhù)全國各地的游客前來(lái)觀(guān)光旅游，使小崗通過(guò)鄉村旅游發(fā)展了自己富裕的當地農民。所以說(shuō)發(fā)展鄉村旅游小崗村的成功也是一面可以很好借鑒的鏡子，當然每個(gè)地方的鄉村都有每個(gè)地方的不同，發(fā)展鄉村旅游都需要當地政府和農民去積極摸索實(shí)踐找出適應自己的發(fā)展模式。

最后真心希望我們中華大地上的每一個(gè)鄉村都能繁榮安康、農民安居樂(lè )業(yè)！

6. 景? ?的規劃發(fā)展目標是

第一條 為了加強和規范旅游景區景點(diǎn)環(huán)境管理工作，提高旅游景區景點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國自然保護區條例》等有關(guān)法律、法規以及國家環(huán)保局、國家旅游局、建設部、林業(yè)部、國家文物局《關(guān)于加強旅游區環(huán)境保護工作的通知》（環(huán)法[1995]462號）的要求，結合本地實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自然保護區、世界文化遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區、森林公園、地質(zhì)公園、重點(diǎn)文物古跡所在地、生態(tài)功能保護區等開(kāi)展旅游活動(dòng)的區域均應遵守本辦法。

第三條 旅游景區景點(diǎn)管理機構應對景區環(huán)境質(zhì)量負責，建立環(huán)境保護責任制度。

第四條 旅游景區景點(diǎn)管理機構應根據環(huán)境保護工作的任務(wù)，配備專(zhuān)職或兼職的環(huán)境管理工作人員，較大的旅游景區景點(diǎn)應當建立健全相應的管理機構，并采取有效措施提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

第五條 各級政府、有關(guān)部門(mén)應將旅游景區景點(diǎn)的發(fā)展規劃和環(huán)境保護納入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，撥出資金用于旅游景區景點(diǎn)的環(huán)境保護。旅游景區景點(diǎn)也應積極爭取社會(huì )團體、個(gè)人以及國外有關(guān)機構的捐助，并將旅游收入的一部分用于環(huán)境保護，用于環(huán)境保護資金不得低于景區門(mén)票收入10%，環(huán)保投入比例隨著(zhù)旅游區收入增長(cháng)逐步提高。

第六條 實(shí)行旅游資源開(kāi)發(fā)利用規劃生態(tài)環(huán)保一票否決制度。旅游景區景點(diǎn)管理機構制訂的旅游資源開(kāi)發(fā)利用總體規劃，必須有專(zhuān)項環(huán)境保護內容，或制訂專(zhuān)項環(huán)境保護規劃，進(jìn)行環(huán)境功能區劃分，明確環(huán)境保護目標。不允許在自然保護區的核心區、緩沖區以及其他需要絕對保護的區域開(kāi)發(fā)旅游活動(dòng)。規劃應報縣以上政府批準實(shí)施。

第七條 縣以上環(huán)保、旅游行政主管部門(mén)應依法對轄區內旅游景區景點(diǎn)的環(huán)境保護工作進(jìn)行監督檢查，并參與規劃的論證審查。

第八條 旅游景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設項目必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，其廢水、廢氣、廢渣的處理設施和防止流失、植被破壞、景觀(guān)破壞的措施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用?？h級以上人民政府的環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責旅游資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評價(jià)的審查和審批。

第九條 旅游景區景點(diǎn)禁止建設污染環(huán)境的工業(yè)設施和對生態(tài)環(huán)境有害的項目。建設其他設施和項目，其污染物排放不得超過(guò)國家或地方規定的排放標準；對現有的上述項目或設施，其污染物排入超過(guò)國家或地方規定的排放標準的，必須限期治理或依法關(guān)閉、搬遷。

7. 景區的規劃發(fā)展目標是什么

一、有利于確定旅游景區發(fā)展的合理目標。引導當地旅游業(yè)與關(guān)聯(lián)行業(yè)在共同發(fā)展中促進(jìn)地區經(jīng)濟發(fā)展，獲取效益，使人民生活水平得到明顯的提高。

二、有利于促使各項旅游要素的相互整合

旅游要素的整合首先是市場(chǎng)與資源的整合。

三、對旅游景區開(kāi)發(fā)的引導意義。

通過(guò)預測、宣傳、鼓勵政策、公共資源配置與財政投入等手段，形成旅游發(fā)展的基本條件，影響其他旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本走向。

四、有利于對旅游景區開(kāi)發(fā)的控制協(xié)調作用。

旅游景區規劃的協(xié)調作用? ??于解決在旅游市場(chǎng)條件下出現的一-系列矛盾，有利于維護生態(tài)環(huán)境秩序、社會(huì )文化秩序和競爭秩序，不斷補充后續動(dòng)力，以維持或及時(shí)恢復旅游景區運行的穩定性。

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