導讀：水上旅游景點(diǎn)景區報批程序「水上旅游項目需要辦什么手續」 修建人工漂流需要旅游局批準嗎 景區門(mén)票的審批程序 我想知道 國家森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、礦山公園、自然保護區、風(fēng)景區名勝區的有關(guān)情況及審批單位 在旅游景點(diǎn)搞水上娛樂(lè )的設施怎么弄 旅游開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)流程是什么？

修建人工漂流需要旅游局批準嗎

修建人工漂流是需要審批的。

未經(jīng)審批或審批不合格不完善的景點(diǎn)是禁止開(kāi)辦漂流項目。凡河道未經(jīng)安全認證就冒險開(kāi)業(yè)、罔顧氣象條件也要開(kāi)放的景區一律停止經(jīng)營(yíng)。凡設立水利旅游項目，須報縣級以上水行政主管部門(mén)審批，經(jīng)審批合格后方能立項實(shí)施。

漂流景區開(kāi)放前，應對本區域和上游的氣象條件，要有充足的準備，充分評估可能存在的風(fēng)險。尤其是要成立專(zhuān)職的水情觀(guān)察員隊伍和水上救護隊伍，開(kāi)展長(cháng)期性的巡查、測量、救援等工作，并加強相關(guān)培訓。

擴展資料：

2013年，全國漂流研討會(huì )選擇在“中國漂流之鄉”召開(kāi)，醞釀出臺我國首部《漂流運動(dòng)項目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》，即將出臺的《辦法》在漂流行業(yè)規范管理、場(chǎng)地設施建設、從業(yè)人員素質(zhì)、漂流裝備與技術(shù)等方面做了科學(xué)而詳細的規定。

國家體育總局水上運動(dòng)管理中心副主任劉剛表示，出臺的《辦法》主要從市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化高度去規范漂流經(jīng)營(yíng)管理。從省質(zhì)監局了解到，由清遠市清新縣質(zhì)監局承擔制訂的廣東省地方標準《雙人皮艇漂流旅游安全規程》已率先發(fā)布實(shí)施。

清新縣質(zhì)監局于2005年向省質(zhì)監局申請承擔制訂《雙人皮艇漂流旅游安全規程》，獲批準立項并于2007年4月通過(guò)了省質(zhì)監局組織的專(zhuān)家審定，現已公布實(shí)施。據悉，這是我國第一個(gè)雙人皮艇漂流旅游標準。

《規程》對漂流落差、流速等關(guān)鍵指標做了嚴格的限定，使得安全的同時(shí)兼具刺激。例如，限定了落差在1.5米以上不得垂直下落；限定了落差2米以上落差角度不得大于40度角；限定了水道的彎度不得大于75度角等。

參考資料來(lái)源：百度百科-漂流

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??人民網(wǎng)-漂流旅游等高危旅游項目擬強制認證

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??人民網(wǎng)-旅游漂流項目安全監管存在漏洞

景區門(mén)票的審批程序

你先不要開(kāi)店.畢竟你都還沒(méi)跟人家談好.萬(wàn)一談不妥呢?你打電話(huà)或者直接上門(mén)去找一下旅游景點(diǎn)的負責人.你最好是有能夠吸引人的地方.你說(shuō)想開(kāi)網(wǎng)店.比如你在淘寶上的皇冠級別的.或者你本人是在旅游公司上班的,不然別人為什么好好的要給你做?至于利潤是門(mén)票價(jià)的4到8折..看你怎么去說(shuō)...

我想知道 國家森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、礦山公園、自然保護區、風(fēng)景區名勝區的有關(guān)情況及審批單位

旅游區 ( 點(diǎn) ) 質(zhì)量等級評定方法

( 國家旅游局 一九九九年九月三十日 )

一、總則

? 為了全面推行旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定工作，規范旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量管理，提高其服務(wù)水平，促進(jìn)旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定工作的規范化、制度化，制定本辦法。

? 旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定，依據中華人民共和國國家標準《旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》（ GB/T17775-1999 ）進(jìn)行。

二、等級評定的范圍

第三條 凡在中華人民共和國境內，正式開(kāi)業(yè)接待旅游者一年以上的旅游區（點(diǎn)），包括風(fēng)景區、文博院館、度假區、自然保護區、森林公園、主題公園、游樂(lè )園、動(dòng)物園、植物園、美術(shù)館等，均可申請參加質(zhì)量等級評定。

? 級評定的組織和權限

第四條 國家旅游局負責全國旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定工作。國家旅游局設立旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定委員會(huì )，負責全國旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定的組織、領(lǐng)導工作，并具體負責評定 AAAA 級和 AAA 級旅游區（點(diǎn)）。

第五條 各省、自治區、直轄市旅游局設立地方旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定機構，在國家旅游局旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定委員會(huì )的指導下，負責本地區旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定工作，具體負責本地區 AA 級和 A 級；旅游區（點(diǎn)）的評定和向國家旅游局推薦本地區符合條件的 AAAA 級、 AAA 級旅游區（點(diǎn)）。 AA 級、 A 級旅游區（點(diǎn)）評定需向國家旅游局備案。

? 等級的評定

? 旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定依據下列文件和國家旅游局據此制定的各項評分細則：

1 、《旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》（ GB/T17775-1999 ）國家標準

2 、《旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細則

3 、《旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》景觀(guān)質(zhì)量評分細則

4 、《旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》游客意見(jiàn)與評分細則

? 申請等級的旅游區（點(diǎn)），應按有關(guān)標準先進(jìn)行自檢自評，如達不到《旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》（ GB/T17775-11999 ）國家標準規定的等級劃分條件，或達不到《旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細則規定的應得分數，或達不到《旅游區（點(diǎn)）等級劃分與評定》景觀(guān)質(zhì)量評分細則規定的要求，則在申報前搞好整改。

? 旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級，是旅游區（點(diǎn)）的服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量、景觀(guān)質(zhì)量的綜合反映，因此，原則上只對具有獨立管理和服務(wù)機構的旅游區（點(diǎn)）進(jìn)行等級評定，對園中園、景中景等內部旅游地，不進(jìn)行單獨評定，

? 旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定后，如需關(guān)閉標準所規定的服務(wù)設施設備，取消或變更標準所規定的服務(wù)項目、規劃內容、資源與環(huán)境保護措施，必須經(jīng)原等級評定機構批準

? 旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定后，因發(fā)生重大建設項目而降低景區（點(diǎn)）質(zhì)量等級的，必須向原等級評定機構申請重新評定等級。

第十一條 旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級的產(chǎn)生，嚴格按照“自檢 - 申報 - 初評 - 評定 - 審批 - 公告”的程序進(jìn)行。各旅游區（點(diǎn)）根據國家標準及各項評定細則進(jìn)行自檢，認為達到要求的可向當地旅游局申報? ??經(jīng)當地旅游局審核后，報上級具有評定權限的旅游局旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定機構進(jìn)行初評。初評合格的 AAAA 級、 AAA 級旅游區（點(diǎn)），各省、自治區、直轄市旅游局負責向國家旅游局推薦，經(jīng)國家旅游局質(zhì)量評定機構評定，由國家旅游局審批、公告；初評合格的 AA 級、 A 級旅游區（點(diǎn)），由各省、自治區、直轄市旅游局組織評定、審批、公告，并向國家旅游局備案。

第十二條 旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級的評定，由具有權限的旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定機構組織具備資格的檢查員組成評定小組具體執行。 AAAA 級、 AAA 級旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定小組原則上由三至五人組成，評定組長(cháng)由國家旅游局質(zhì)量等級評定機構委派。 AA 級、 A 級旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定小組的構成和資格，由各省、自治區、直轄市旅游局作出具體規定。

第十三條 旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定的具體工作由檢查員承擔，國家旅游局旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定委員會(huì )設國家級檢查員，負責對全國各質(zhì)量等級的旅游區（點(diǎn)）進(jìn)行評定與復核過(guò)程；各省、自治區、直轄市旅游局旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定機構設地方級檢查員，負責對本地區各質(zhì)量等級的旅游區（點(diǎn)）進(jìn)行評定與復核過(guò)程的檢查。

第十四條 旅游區（點(diǎn)）需接受質(zhì)量等級檢查員的檢查，并提供有關(guān)技術(shù)資料，為檢查工作提供便利，不得對其工作進(jìn)行干預，檢查員要依據法律法規正確行使職權，不得徇私舞弊。

? 等級復核及處理

第十五條 對已經(jīng)評定質(zhì)量等級的旅游區（點(diǎn)），每年采取部分復核與重點(diǎn)抽查相組合、明查與暗訪(fǎng)相結合的方式，進(jìn)行復核。至少每三年完成一次全面復核，

第十六條 旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級復核工作由各省、自治區、直轄市旅游局質(zhì)量等級評定機構組織和實(shí)施。國家旅游局質(zhì)量等級評定機構有計劃、有重點(diǎn)進(jìn)行復核。

第十七條 復核工作結束后，應由檢查員寫(xiě)出復核報告，報各省、自治區、直轄市旅游局； AAAA 級、 AAA 級旅游區（點(diǎn)）復核報告需抄報國家旅游局質(zhì)量等級評定機構。

第十八條 經(jīng)復核達不到要求的，按以下方法做出處理：

? 旅游區（點(diǎn)）達不到標準規定要求的，質(zhì)量等級評定機構將根據具體情況，通過(guò)簽發(fā)警告通知書(shū)、通報批評、降低或取消等級等方式進(jìn)行處理。

? 旅游區（點(diǎn)）接到警告通知書(shū)、通報批評、降低或取消等級等處理意見(jiàn)后，須認真整改，并在規定期限內將整改情況上報所屬等級評定機構。

? 凡被降低或取消質(zhì)量等級的旅游區（點(diǎn)），自降低或取消之日起，一年后，方可申請重新評定等級。

第十九條 反旅游區（點(diǎn)）發(fā)生重大事故或極其惡劣的情況者，一次性直接取消質(zhì)量等級。

第二十條 各級質(zhì)量等級評定機構簽發(fā)警告通知書(shū)、通報批評、降低或取消等級的處理權限如下：

? AA 級、 A 級旅游區（點(diǎn)）達不到標準規定，省、自治區、直轄市旅游局質(zhì)量等級評定機構有權簽發(fā)警告通知書(shū)、通報批評、降低或取消等級。降低或取消等級的通知，須報國家旅游局質(zhì)量等級評定機構備案，

? AAAA 級、 AAA 級旅游區（點(diǎn)）達不到標準規定，省、自治區、直轄市旅游局質(zhì)量等級評定機構有權簽發(fā)警告通知書(shū)、通報批評，并報國家旅游局備案。如認為應作出降低或取消等級的處理，須報國家旅游局質(zhì)量等級評定機構審判。

? 對需要一次性直接取消 AA 級、 A 級旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級的，省、自治區、直轄市旅游局質(zhì)量等級評定機構有權作出處理決定，報國家? ??游局備案；對需要一次性直接取消 AAAA 級、 AAA 級質(zhì)量等級的，由省、自治區、直轄市旅游局提出意見(jiàn)，國家旅游局審批。

? 國家旅游局質(zhì)量等級評定機構有權對各質(zhì)量等級的旅游區（點(diǎn)），作出簽發(fā)警告通知書(shū)、通報批評、降低或取消等級通知的處理，但需事先通知有關(guān)省、自治區、直轄市旅游局質(zhì)量等級評定機構。

六、附則

第二十一條 各級旅游局負責將以評定質(zhì)量等級的旅游區（點(diǎn)）及時(shí)向海內外公告，并納入各級旅游促銷(xiāo)活動(dòng)安排。

第二十二條 旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級標準標志由國家旅游局質(zhì)量等級評定機構統一制作、核發(fā)。任何單位或個(gè)人未經(jīng)國家旅游局質(zhì)量等級評定機構授權或認可，不得擅用。

第二十三條 旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級標志須置于旅游區（點(diǎn)）主要入口最明顯位置，并應在其宣傳廣告等資料中標明其等級。

第二十四條 本規定由國家旅游局負責解釋。

第二十五條 本規定自 1999 年 10 月 1 日起施行。

評定程序

旅游區 ( 點(diǎn) ) 質(zhì)量等級的評定程序

為了保障 旅游區 ( 點(diǎn) ) 質(zhì)量登記的劃分與評定 國家標準評定工作的科學(xué)性、合理性和規范性，使該項工作的開(kāi)展能夠進(jìn)一步提高旅游區（點(diǎn)）的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續發(fā)展，根據《旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定辦法》，特制定該項標準的評定程序。

? 等級的申報和評定

? 等級的申報

申請等級的旅游區（點(diǎn)）在對照《旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標準完成了自檢、自評和各項整改工作后，認為達到《旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量評分細則、《旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級的評分與評定》景觀(guān)質(zhì)量評分細則以及《旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》游客意見(jiàn)評分細則所規定的相應等級要求，即可向所在地區旅游行政主管部門(mén)申請進(jìn)行初評。

等級申報工作按照逐級申報的原則進(jìn)行。初評合格的 AAAA 級、 AAA 級旅游區（點(diǎn)），由各省、自治區、直轄市旅游行政主管部門(mén)審核后向國家旅游局質(zhì)量等級評定機構評定，由國家旅游局審批、公告；初評合格的 AA 級、 A 級旅游區（點(diǎn)），由各省、自治區、直轄市旅游行政主管部門(mén)組織評定、審批、公告，并向國家旅游局備案，

? 國家 AAAA 、 AAA 級旅游區（點(diǎn)）申報程序如下：

? 旅游區（點(diǎn)）提交申請報告

? 所在地旅游行政主管部門(mén)初評

? 省級旅游行政主管部門(mén)審核、推薦

? 國家旅游局組織評定

? 國家旅游局審批、公告

? 國家 AA 級、 A 級旅游區（點(diǎn)）申報程序如下：

? 旅游區（點(diǎn)）提交申請報告

? 所在地旅游行政主管部門(mén)初評

? 省級旅游行政主管部門(mén)組織評定

? 省級旅游行政主管部門(mén)審批、公告

? 級評定程序

等級評定工作應按以下程序進(jìn)行：

? 組成評定小組

? 擬訂評定計劃

? 現場(chǎng)評定

? 完成評定報告、作出推薦結論

? 由等級評定委員會(huì )審核、批準

? 頒布等級證書(shū)

? 組成評定小組

評定小組受全國或?。ㄗ灾螀^、直轄市）旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定委員會(huì )的委派具體承擔對旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級的評定工作。

? 評定小組的組成

? 旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定委員會(huì )應根據所評定旅游區（點(diǎn)）的等級、規模、特點(diǎn)等因素委派合適的人選組成評定小組。

? 評定小組人數可根據所評定旅游區（點(diǎn)）的規模、等級、評定時(shí)間長(cháng)短等條件進(jìn)行相應調整。一般? ??況下，評定小組成員不少于 3 名。

? 評定國家 AAAA 級旅游區（點(diǎn)）的評定小組組成人員應由全國旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量評定委員會(huì )委派的國家級等級評定檢查員組成，評定國家 AAA 級旅游區（點(diǎn)）的評定小組組成人員應由國家級和地方級等級評定檢查員共同組成；評定國家 AA 、 A 級旅游區（點(diǎn)）可由地方級等級評定檢查員組成。

二、評定小組組長(cháng)的職責

? 負責組成評定小組

? 指導編制評定計劃

? 負責組織對有關(guān)材料和文件的審核

? 負責現場(chǎng)檢查

? 負責組織現場(chǎng)抽樣調查工作

? 提交評定報告

三、評定小組成員的職責

（ 1 ）服從評定小組組長(cháng)的統一安排，支持評定小組組長(cháng)開(kāi)展工作

（ 2 ）在評定小組組長(cháng)指導下編制工作計劃

（ 3 ）獨立完成分工范圍內的各項指定任務(wù)，包括實(shí)地檢查、核對資料、編制報告、小組內部交流、向組長(cháng)報告檢查結果等

（ 4 ）完成組長(cháng)交辦的其他工作，如收集、整理各項評定情況、協(xié)助編寫(xiě)評定報告等

（ 5 ）負責驗證各項整改措施的落實(shí)情況

第三章 擬訂評定計劃

? 評定計劃的內容

? 評定目的

主要明確所評定的旅游區（點(diǎn)）要達到的質(zhì)量標準和所申請的等級。

? 評定范圍

明確被評定旅游區（點(diǎn)）所在的行政區域、范圍、旅游區（點(diǎn)）類(lèi)型、規模等。

? 評定依據

包括等級評定的國家標準和三項評分細則以及細則中要求的其他相關(guān)標準等。

? 評定小組成員名單

包括評定小組組長(cháng)、各執行小組成員名單和小組成員工作分工、合作的安排。

? 起止日期

? 詳細工作日程安排

? 評定工作安排

在現場(chǎng)評定的計劃中，應包括下列內容及相應的時(shí)間安排：

? 首次會(huì )議

? 現場(chǎng)抽樣

? 資料審核

? 抽樣調查

? 末次會(huì )議

? 準備評定文件

? 國家標準及三項評定細則

? 現場(chǎng)檢查表

? 資料審核表

? 游客意見(jiàn)表

? 其他材料

包括首、末次會(huì )簽到表，所評定單位自檢和推薦部門(mén)初評、檢查報告，現場(chǎng)檢查筆記本等。

第四章 首次會(huì )議

? 首次會(huì )議的目的

? 向受評定方介紹小組成員

? 確定評定范圍、目的和工作計劃

? 介紹所采用的評定方法和程序

? 評定小組與受評定方建立正式的聯(lián)絡(luò )渠道

? 確認評定小組所需的資料和條件

? 確認末次會(huì )議的時(shí)間

? 首次會(huì )議的程序

? 評定小組組長(cháng)宣布開(kāi)會(huì )，并介紹評定組成員

? 受評定方代表介紹參會(huì )的中高層管理人員

? 受評定方介紹情況

? 評定小組組長(cháng)宣布此次評定活動(dòng)的評定范圍、目的、評定依據和評定計劃

? 由評定組長(cháng)介紹評定方法和程序，包括現場(chǎng)檢查、資料審核、抽樣調查的原則方式等

? 由受評定方代表介紹每個(gè)評定小組的配合人員

? 評定小組組長(cháng)確認末次會(huì )議時(shí)間，并宣布首次會(huì )議結束

第五章 現場(chǎng)評定

為了使旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級的評定工作能夠做到高效、有序，現場(chǎng)評定組可根據所評定的內容分為三個(gè)執行小組，及現場(chǎng)檢查組、資料審核組、抽樣調查組?，F場(chǎng)評定小組可根據檢查工作的具體時(shí)間安排靈活調配各執行小組成員。

現場(chǎng)評定工作按各評定小組分工，可采取以下幾種方式：

1 、資料審核組

查閱文件和記錄資料是審核組在現場(chǎng)評定中必須采用的方 法，在審核中要查閱的記錄有：各項管理規章、日常工作記錄、培訓記錄、獎懲登記、投訴及重大事故處理等。

2 、現場(chǎng)抽查組

? 提問(wèn)和交談

提問(wèn)和交談是現場(chǎng)檢查中用的最普遍的方法。與各部門(mén)管理人員的交談可以判斷他們對各項規章、制度及工作情況的了解程度和執行情況，從而判斷其質(zhì)量管理體系的實(shí)施情況。

（ 2 ） 現場(chǎng)觀(guān)察

做好現場(chǎng)觀(guān)察需要檢查員事先熟悉標準文本及三項評分細則中對現場(chǎng)檢查部分各項目的要求。

現場(chǎng)檢查員在現場(chǎng)觀(guān)察中，一定要作好記錄。尤其對所申報材料中把握不準的部分，在檢查中更要作較詳細的記錄。對于可能與推薦報告不一致的內容更應該在現場(chǎng)把問(wèn)題查清楚。

3 、抽樣調查

在樣本選擇中一般注意以下兩點(diǎn)：

? 要做到隨機抽樣

? 樣本要合理策劃，盡量分布均勻

第六章 評分方式

1 、必須以客觀(guān)事實(shí)為基礎

判定不符合標準的項目必須以客觀(guān)事實(shí)為基礎。在現場(chǎng)評定中，客觀(guān)證據主要來(lái)自以下途徑：

? 在文件、記錄審閱以及在現場(chǎng)觀(guān)察中發(fā)現的客觀(guān)事實(shí)

? 在現場(chǎng)檢查中，受檢查人員或游客對檢查員所提問(wèn)題的回答，也可以作為重要的參考內容。

2 、必須以評定標準為依據

判定不符合標準的項目時(shí)，一定要以等級標準和三項評分細則為依據。不能以檢查員個(gè)人的好惡為主導。

3 、確定不符合標準的項目時(shí)，評定小組要充分討論，互通情況，統一意見(jiàn)。

第七章 末次會(huì )議

末次會(huì )議是評定小組向受評定方通報評定結果和評定結論的會(huì )議，也是現場(chǎng)評定工作結束的標志。

末次會(huì )議有評定組長(cháng)主持，參加人應為受評定方的管理者和各部門(mén)負責人。末次會(huì )議的程序和內容如下：

? 評定組長(cháng)宣布末次會(huì )議開(kāi)始

? 評定組長(cháng)介紹評定工作情況

? 評定小組提出需要補充和改正并提出整改意見(jiàn)

? 受評定方就提出的符合項及整改意見(jiàn)表明意見(jiàn)

? 現場(chǎng)評定不形成最終結論。由評定小組將評定結果報全國或省級旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定委員會(huì )審批

評定小組組長(cháng)宣布末次會(huì )議結束

相關(guān)公文

《旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》（修訂）（GB/T17775－2003）

網(wǎng)上申報

步驟一：企業(yè)用加密狗軟件登錄到企業(yè)端網(wǎng)上辦公系統（或者直接在網(wǎng)上辦公登錄）。

步驟二：選擇“ A級景區景點(diǎn)評定 “ 欄目

步驟三：按提示內容填寫(xiě)報告書(shū)

步驟四： 30 個(gè)工作日后再登錄到企業(yè)端系統，查看報批情況。

在旅游景點(diǎn)搞水上娛樂(lè )的設施怎么弄

你要是想搞水上娛樂(lè )，最好是在有水的景點(diǎn)，本身需要開(kāi)發(fā)的，可以做垂釣、游船什么的，不過(guò)必須報當地政府主管部門(mén)審批，或者你可以跟景區商談合作方式等等

旅游開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)流程是什么？

1 、投資決策

投資決策過(guò)程中，最重要的是對景區資源及開(kāi)發(fā)價(jià)值進(jìn)行整體評價(jià)。投資商在與景區所有者即政府簽訂合同前，可以聘請旅游專(zhuān)家，通過(guò)初步的資源、市場(chǎng)、交通、環(huán)境、政策評估之后，提交一份《旅游項目投資可行性研究報告》或《旅游項目投資價(jià)值評價(jià)報告》，以作為決策依據。

2 、合同簽定

旅游景區開(kāi)發(fā)，一般涉及到風(fēng)景名勝區、自然保護區、重點(diǎn)文物保護單位、森林公園、地質(zhì)公園甚至世界自然與文化遺產(chǎn)。對于這些資源，或多或少都會(huì )存在一些不適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求的、非產(chǎn)業(yè)化的法律法規，對旅游投資商十分不利。旅游特許經(jīng)營(yíng)權是投資商必須合法控制的核心，其中包括門(mén)票收益權、景區開(kāi)發(fā)與招商權、核心土地購買(mǎi)權等幾個(gè)方面。如何簽訂合同，并要求政府負責配套設施建設（特別是交通、水電等），是非常需要經(jīng)驗和技術(shù)的。另外，合同簽訂的同時(shí)，需劃定紅線(xiàn)，確定項目的開(kāi)發(fā)用地和建設用地。

3 、組織管理架構

合同簽定后，運營(yíng)方（即原來(lái)的投資方，合同簽訂后，投資方就轉變?yōu)榱诉\營(yíng)方）應立即著(zhù)手組建開(kāi)發(fā)管理團隊，并建立開(kāi)發(fā)運作的管理構架與管理制度。管理構架應包括前期工作部、建設管理部、開(kāi)業(yè)運營(yíng)部三方面。前期工作部，主要負責項目開(kāi)工建設前的準備工作，包括委托旅游規劃設計公司進(jìn)行市場(chǎng)調研、產(chǎn)品策劃及規劃設計；編撰文件向政府相關(guān)部門(mén)報批、向社會(huì )招商等。建設管理部，以項目經(jīng)理為首，負責建設準備工作和工程施工期間的管理工作，保證工程按設計要求和合同要求完成。開(kāi)業(yè)運營(yíng)部，負責景區開(kāi)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)策劃，辦理開(kāi)業(yè)手續，落實(shí)景區運營(yíng)必備的人、財、物，提高景區的經(jīng)濟收益和社會(huì )影響力。

4 、產(chǎn)品策劃（項目設計）及項目運作策劃

產(chǎn)品策劃（項目設計）及項目運作策劃不同于旅游規劃，主要用來(lái)解決主題定位、市場(chǎng)定位、游憩方式設計、收入模式、營(yíng)銷(xiāo)模式、運作模式、盈利估算、投資分期等問(wèn)題。必須聘請專(zhuān)業(yè)的旅游項目開(kāi)發(fā)咨詢(xún)顧問(wèn)公司，提供《旅游項目總體策劃報告》及《旅游項目開(kāi)發(fā)運作計劃》。為了與國債申請、政府資金申請、銀行融資、戰略投資人及子項目投資人招商引資等方面的工作全面配合，應編制《旅游項目建設可行性研究報告》。

5 、規劃

產(chǎn)品策劃完成后，或與此同步進(jìn)行，應該聘請專(zhuān)業(yè)機構，編制《旅游總體發(fā)展規劃》，或者直接編制控制性詳細規劃（應包含部分需馬上動(dòng)工區域的修建性詳細規劃）。新建項目要先進(jìn)行旅游規劃、確定規劃條件，到規劃主管部門(mén)辦理建設用地規劃許可證，方可委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行景觀(guān)與建筑設計。

6 、設計

在建設用地規劃許可證辦理后或是規劃編制的同時(shí)，要委托專(zhuān)業(yè)的旅游規劃設計單位進(jìn)行旅游景區的景觀(guān)及部分建筑設計。主要包括景區大門(mén)、游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、休閑及景觀(guān)節點(diǎn)、景觀(guān)小品等。設計的基本程序為勘察－規劃－設計方案－初步設計－施工圖設計。

7 、政府審批事項辦理推進(jìn)

通過(guò)政府的各項審批非常重要。其中，發(fā)改委立項，可行性研究報告審批，規劃評審，市級、省級、國家級重點(diǎn)扶持項目立項與申請，國債項目、農業(yè)項目、旅游項目等特殊扶持申? ??；規劃委批準；土地規劃審批；建設土地的招、拍、掛與征用；合同中政府承諾的落實(shí)；施工圖的審查；建設準備與報建批復等等，十分繁雜。

8 、資金運作與招商引資

項目建設資金不能全部靠企業(yè)自有資金，應積極進(jìn)行融資和招商引資，用少量種子資金啟動(dòng)項目，利用項目融入建設資金。

9 、建設準備與工程建設

以項目經(jīng)理為首協(xié)調各方，監督、控制工程進(jìn)度與質(zhì)量，保證工程按設計要求和合同要求完成。旅游項目中主要有景區內基礎設施建設、景觀(guān)建設、接待設施建設、游樂(lè )項目建設四個(gè)方面。項目工程結束后，項目法人要組織驗收工作。

10 、開(kāi)業(yè)運作

項目完成工程建設，與開(kāi)業(yè)運行，還有較大的差距，開(kāi)業(yè)需要人財物齊備，并且還要有切實(shí)可行的營(yíng)銷(xiāo)方案。景區開(kāi)業(yè)需全面配置大量的服務(wù)人員，包括導游（講解員），技術(shù)維護，環(huán)衛人員，保安，營(yíng)銷(xiāo)人員等，需建立完整的旅游標識系統、旅游衛生系統（廁所、垃圾箱、排污等）、旅游安全保障系統、游覽服務(wù)系統、游客接待服務(wù)系統等。以上大多屬于軟件建設，必須通過(guò)規則、流程、培訓等管理工作，才能運行到位。一炮打響，是開(kāi)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的重要目標，其中建立專(zhuān)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)隊伍，用以理清渠道、展開(kāi)品牌推廣、開(kāi)展活動(dòng)促銷(xiāo)等是基礎。旅游景點(diǎn)一般在開(kāi)業(yè)后的1-3個(gè)月可正式進(jìn)入運營(yíng)階段。正式開(kāi)業(yè)營(yíng)運一年以上的旅游景區（點(diǎn)），可以向當地旅游主管部門(mén)申請景區等級評定。

1涵義界定

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旅游開(kāi)發(fā)是指人們?yōu)榱税l(fā)掘、改善和提高旅游資源的吸引力而致力從事的開(kāi)拓和建設活動(dòng)。

2開(kāi)發(fā)原則

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旅游資源開(kāi)發(fā)原則與 景點(diǎn)布局

（1）特色性原則。開(kāi)發(fā)利用旅游資源的實(shí)質(zhì)就是要尋找、發(fā)掘和利用旅游資源的特色。經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)的旅游資源，不僅應使它的原有的特色得以保持，同時(shí)，還應使其原由特色更加鮮明和有所創(chuàng )新和發(fā)展，絕對要避免在開(kāi)發(fā)后的旅游資源使原有的特色遭到破壞。

（2）共生性原則。就是這一旅游項目與另一旅游項目之間是共生的。旅游資源的共生性，包括自然資源與自然資源之間、自然資源與文化資源之間、文化資源與文化資源之間的共生性現象，而且不同的旅游項目，其共生現象是不同的。

（3）網(wǎng)絡(luò )化原則。旅游業(yè)是一個(gè)擴大化了的網(wǎng)絡(luò )，是自然網(wǎng)絡(luò )。實(shí)際上，如果某地有獨特性的旅游亮點(diǎn)，即使人為阻止也是不行的，游客還是會(huì )千里迢迢去游覽，會(huì )千方百計解決道路不暢、住宿飲食不便等問(wèn)題。

3開(kāi)發(fā)理念

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1 、在產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)中尋找解決方案

旅游開(kāi)發(fā)需要在食住行游購娛等旅游產(chǎn)業(yè)鏈甚至是跨旅游產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以景區為例，一方面可以使景區擺脫對門(mén)票經(jīng)濟的依賴(lài)，另一方面，還可以構建更加完善的產(chǎn)品體系，滿(mǎn)足游客越來(lái)越個(gè)性化的需求，提升景區旅游綜合經(jīng)濟效益。

2 、用實(shí)證的科學(xué)手段，深度研究細分市場(chǎng)

對市場(chǎng)的了解程度決定了旅游項目或是旅游產(chǎn)品的科學(xué)程度。規劃設計前期，應通過(guò)實(shí)證的科學(xué)手段，深入研究市場(chǎng)特征，尤其是諸如老人、自駕游等細分市場(chǎng)，為后期的產(chǎn)品及游憩方式設計提供詳實(shí)有效的參考數據。

3 、以人為本，設計游憩模式

旅游的消費主體是游客，因此無(wú)論是游線(xiàn)的設計、游樂(lè )項目的設計還是休憩及購物設施的布置，都要以人文本，符合游客的旅游習? ??。

4 、追求獨創(chuàng )奇異，形成獨特性賣(mài)點(diǎn)

市場(chǎng)競爭的加劇、游客旅游需求的不斷提升，促使旅游區不能保持平庸，而是要在市場(chǎng)及資源的基礎上，盡可能的發(fā)揮創(chuàng )意，形成區別于其它旅游區的獨特性賣(mài)點(diǎn)。

5 、深度挖掘地脈文脈人脈，用情境化體驗化設計產(chǎn)品

一個(gè)旅游景點(diǎn)最不能被復制的除了資源外，就是當地經(jīng)過(guò)長(cháng)期發(fā)展遺存下來(lái)的地脈、文脈和人脈，這也構成了游客被吸引的深層次原因。因此，進(jìn)行產(chǎn)品設計時(shí)，需要深度挖掘當地的地脈、文脈和人脈，并且用情境化、體驗化的設計手法表達出來(lái)，讓游客可以真真切切的感受到、體驗到。

6 、遵循 “?品牌整合營(yíng)銷(xiāo)傳播技術(shù) ” ，創(chuàng )新旅游營(yíng)銷(xiāo)

隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)之間的融合，一些新興的旅游營(yíng)銷(xiāo)模式不斷涌現。微博、微電影、四格漫畫(huà)、定制營(yíng)銷(xiāo)等各種風(fēng)靡的營(yíng)銷(xiāo)手段，都可以拿來(lái)為景區服務(wù)。各景區應順應時(shí)代潮流，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式，最大化實(shí)現旅游景區的價(jià)值。

7 、遵循產(chǎn)業(yè)特性，再造管理流程，實(shí)現效率提升

與其他產(chǎn)業(yè)性比，旅游具備獨有的特性。景區可視為一個(gè)獨立運營(yíng)的企業(yè)，其管理要在汲取其他企業(yè)管理流程、模式的基礎上，遵循產(chǎn)業(yè)特性，實(shí)現創(chuàng )新，從而提升效率。

8 、以投資商和銀行為導向，包裝產(chǎn)品，實(shí)現融資

絕大多數景區的資源歸國家所有，但若只靠政府，無(wú)論是在初期開(kāi)發(fā)還是后期運營(yíng)方面都存在著(zhù)不可回避的短板。在我們看來(lái)，政府在保留資源國有及對整個(gè)景區監督的權利基礎上，將經(jīng)營(yíng)權開(kāi)放，甚至依靠資本市場(chǎng)的力量來(lái)推動(dòng)景區的開(kāi)發(fā)建設，無(wú)疑是最快最有效的方式。

4開(kāi)發(fā)模式

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旅游資源開(kāi)發(fā)與保護的模式

1、為保護而保護。這是消極的，已是被實(shí)踐所否認的。為保護而保護，這是文物部門(mén)的職責，而不是地方政府目的，特別不是旅游業(yè)的目的。

2、為開(kāi)發(fā)而開(kāi)發(fā)。這是盲目的，是小農意識。

3、為保護而開(kāi)發(fā)。如果這個(gè)景觀(guān)是唯一的、獨特的、不可再生的，必須是通過(guò)保護來(lái)開(kāi)發(fā)的。

4、為開(kāi)發(fā)而保護?？梢赃x擇在政府嚴格規劃的前提下，以企業(yè)為主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

5開(kāi)發(fā)主體

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旅游資源開(kāi)發(fā)的主體

一是完全以企業(yè)為主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

二是政府與企業(yè)進(jìn)行壟斷性開(kāi)發(fā)。

三是完全由政府為主體開(kāi)發(fā)。如城區中的古村落的改造、水體的保護等。

重要的旅游資源應取后兩種開(kāi)發(fā)模式。

6開(kāi)發(fā)內容

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旅游開(kāi)發(fā)的內容

1.開(kāi)發(fā)和挖掘旅游資源的價(jià)值和功能

2.景點(diǎn)與風(fēng)景區的具體規劃與設計

3.提高旅游地的可進(jìn)入性

4.建設和完善旅游配套設施

5.旅游資源的保護與整修

6.人力資源開(kāi)發(fā)

7.保護自然生態(tài)

7旅游規劃

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新思考：旅游業(yè)呼喚“人本學(xué)”的回歸

旅游業(yè)怎么做，要把握好旅游的脈絡(luò )和本質(zhì)。在經(jīng)歷了從經(jīng)濟、文化的視點(diǎn)之后，旅游應該回歸到對人的需求本質(zhì)的滿(mǎn)足上來(lái)，旅游開(kāi)發(fā)也應以人為本，從人本主義的角度把握方向。

隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )近三十年的快速發(fā)展，旅游成為了人們的時(shí)代需求，成為政府的關(guān)注產(chǎn)業(yè)，也成為企業(yè)的投資熱點(diǎn)。的確，旅游具有強大的經(jīng)濟作用，能夠促進(jìn)消費、帶動(dòng)經(jīng)濟結構轉型、增加地區稅收、促進(jìn)就業(yè)并有利當地居民增收、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游因成為一個(gè)龐大的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)而備受關(guān)注。

人們對 旅游行為及旅游產(chǎn)業(yè)的廣泛關(guān)注正是緣于其突出的經(jīng)濟效應，但旅游的本質(zhì)屬性在于其文化性。正是人們準確認識到了這一點(diǎn)，各地在發(fā)展旅游經(jīng)濟時(shí)，都不約而同地強調了特色文化的重要性。各地旅游開(kāi)發(fā)沿著(zhù)各自文化的特質(zhì)屬性在發(fā)展，旅游產(chǎn)品百花齊放，人們的旅游過(guò)程也著(zhù)著(zhù)實(shí)實(shí)變成了一次與居住地或同或異的文化大餐。旅游開(kāi)發(fā)規劃的文化導向，引領(lǐng)全國各地旅游產(chǎn)業(yè)走向了輝煌與浪漫。

但同時(shí)，過(guò)于強調文化及文化的再現又會(huì )走入一種極端的泛文化誤區中!旅游業(yè)的發(fā)展必須回到其根本的出發(fā)點(diǎn)，即人的需求的滿(mǎn)足上。這里，我們不必再從哲學(xué)、心理學(xué)或經(jīng)濟學(xué)的意義上去探討為什么應該堅持以人為本或人本主義去發(fā)展旅游業(yè)，只談在經(jīng)歷了從經(jīng)濟學(xué)、文化學(xué)對旅游認識的階段后，從人本學(xué)的角度來(lái)思考旅游業(yè)的發(fā)展。

從這個(gè)角度看，旅游，其實(shí)是做人的文章!

新角度：旅游規劃應著(zhù)眼“人居與人性”

從人本學(xué)的角度思考旅游業(yè)的發(fā)展，必須圍繞旅游行為中的核心主體——旅游者——來(lái)構建人本主義的旅游開(kāi)發(fā)理念體系。如果從客體與主體兩方面來(lái)思考，旅游其實(shí)是在編織并訴說(shuō)兩個(gè)“人”的故事，即人居與人性。

人居，打造我們共同的家園

家鄉或客居，人們始終離不開(kāi)選擇其一作為為生活空間。一個(gè)旅游地的建設，首先是建成一個(gè)優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境。但這里的人，既包括旅游者，也包括當地居民，還包括政府及經(jīng)營(yíng)者，當然，前兩者尤其重要。

從當地居民角度，旅游地應是當地居民安居樂(lè )業(yè)的家園。在人居環(huán)境建設時(shí)，第一要考慮當地居民問(wèn)題，使其安居樂(lè )業(yè)是必須的也是最好的處理方式。隨著(zhù)旅游地的開(kāi)發(fā)推進(jìn)，項目建設需要占用大量的用地，對于當地居民，如何安排其居所，又如何使其就業(yè)，是旅游開(kāi)發(fā)初期就要處理好的重大問(wèn)題。有的政府及開(kāi)發(fā)者只是搬遷、補償，沒(méi)考慮其持續生活與發(fā)展，這顯然是不可取的。將居民也能納入旅游系統中綜合考慮，才是正確的解決辦法。

從旅游者角度，旅游地應是其第二生活空間。旅游本身就是一種生活方式，但不是一種常態(tài)的生活方式。作為生活方式之重要組成，旅游地應該滿(mǎn)足旅游者追求差異與特色、體驗邂逅與逃離的要求。這樣的生活空間，才具有使旅游者具有重復消費的休閑度假訴求。

不管是安居樂(lè )業(yè)之所，還是第二生活空間。旅游地作為人居環(huán)境的建設，其自然環(huán)境、社會(huì )經(jīng)濟區位是十分重要的先天因素。通常距離大中城市1-2小時(shí)或小城市周邊自然環(huán)境好的旅游地會(huì )有較好的發(fā)展前景。

人性，怎么玩的思考與注解

由于特定的內斂性格及其它種種因素，東方人對人性的研究與評說(shuō)含蓄隱忍又曲徑通幽。然后，浪漫閑適的旅游需要我們直面人性。食、色、貪玩、追求自由，皆人之本性。在特定的社會(huì )背景下盡可能的發(fā)現并滿(mǎn)足人性需求便是旅游創(chuàng )意、旅游項目設計的核心內容。其實(shí)這一人性的滿(mǎn)足，可謂一個(gè)“玩“字了得。旅游開(kāi)發(fā)也就是要應對”怎么玩“的問(wèn)題。

第一，吃、住、行、游、購、娛，都可做很好的注解，尤其是后三者，是純玩;前三者是人的基本需求，但在旅游開(kāi)發(fā)中，吃、住、行都是有特色的，也逐漸上升到值得玩味和考究的層面了;

第二，人們喜歡玩新、奇、特的東西，在旅游開(kāi)發(fā)中可異地引入，也可創(chuàng )新開(kāi)發(fā);

第三，人們“玩”，是要有特色文化品? ??的。在旅游開(kāi)發(fā)中，要有文化的深度，對地方特色文化要深刻玩味，把歷史的地方的深厚文化挖掘出來(lái)，做到雅俗共賞的程度。旅游產(chǎn)品，只有做到這種特色文化的深度，才是有核心競爭力與持續生命力的。近十來(lái)年，旅游本質(zhì)的文化論和旅游開(kāi)發(fā)的特色文化導向，正是把握了人們對特色文化品味的需求;

第四，”怎么玩“也包括與什么人玩，即玩的群體問(wèn)題。人是社會(huì )的人，在旅游開(kāi)發(fā)中，有針對性地開(kāi)發(fā)特定團體旅游，打造特定的社交環(huán)境與產(chǎn)品，精準定位與滿(mǎn)足分眾市場(chǎng)要求，自然能起來(lái)事半功倍的效果。如在 溫泉旅游產(chǎn)品設計中的秘湯、各旅游地的會(huì )所等等，都考慮了這種分眾市場(chǎng)問(wèn)題。

新觀(guān)點(diǎn)：旅游解決“人之需”

旅游業(yè)是對一種服務(wù)產(chǎn)業(yè)，首先是對人的研究，人本主義的開(kāi)發(fā)思想是旅游開(kāi)發(fā)中的重要導向之一。我們要思考與旅游相關(guān)的各類(lèi)人，旅游者、開(kāi)發(fā)商、當地居民、政府、其它各類(lèi)組織以及我們這些從事旅游咨詢(xún)與規劃工作的人等，也從各類(lèi)人的角度去思考我們的旅游項目、旅游規劃方案，以期這些項目與方案能真正滿(mǎn)足各類(lèi)人之各類(lèi)需求。

旅游規劃首先應該研究各類(lèi)人之需求，并站在其角度設計產(chǎn)品，做足人的文章，才能做好旅游規劃。

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