成都第二水源地工程李家巖水庫預計2020年竣工
李家巖大壩鳥(niǎo)瞰效果圖。受訪(fǎng)者供圖
去年冬天，即將告別故土的村民們聚在一起吃壩壩宴。 （資料圖片）
2016年10月，成都第二水源地工程李家巖水庫開(kāi)工建設，預計2020年竣工——
崇州市文井江鎮馬家社區的余良，幾乎每天要從城里跑到山里，自愿幫助村民協(xié)調搬遷中的糾紛；
從成都派遣到崇州，興蓉集團的劉兆兵，不停穿梭在“農家樂(lè )指揮部”和工地之間，力圖將“文井江水”早日輸送到成都市區；
盡管新加入的鄉村旅游專(zhuān)合社還沒(méi)“開(kāi)張”，但清泉村村民任建芳時(shí)常會(huì )到山上打望將來(lái)的環(huán)村新路，“靠著(zhù)水庫搞鄉村旅游肯定沒(méi)錯”。
這三個(gè)人眼下的生活狀態(tài)，都與成都市第二水源地工程——李家巖水庫工程息息相關(guān)。李家巖水庫工程壩址位于崇州市懷遠鎮境內，總庫容1.71億立方米，電站裝機容量1.8萬(wàn)千瓦。工程總投資49.64億元，2016年10月9日，李家巖水庫工程在成都崇州市懷遠鎮正式開(kāi)工，預計2020年竣工。
對成都中心城區居民來(lái)說(shuō)，要到2020年以后才能感受到該工程的作用：每年可為成都市中心城區補水約1.4億立方米、提供至少30天應急水源保障；而對余良們這樣的新老“李家巖人”而言，隨著(zhù)李家巖水庫工程移民安置工作進(jìn)入尾聲，新生活圖景的精美底稿已經(jīng)在眼前展開(kāi)?！醣緢笥浾?王懷 蔣君芳
搬遷 在政策范圍內為村民爭取最大利益
時(shí)值6月，從崇州城區通往文井江鎮的雞冠山路已是綠樹(shù)成蔭，卻沒(méi)了往年納涼的人流。進(jìn)入文井江鎮地界內，路兩旁已是連片推倒的房屋和成堆的瓦礫。
“你看到的第一堆瓦礫，就是我原來(lái)的家，一共有400多平方米?！庇嗔际擎偵系谝粋€(gè)簽署搬遷協(xié)議、第一個(gè)推倒自己房子的村民。
彼時(shí)，不少村民說(shuō)他沖動(dòng)?！罢m然來(lái)量了面積，但賠付款沒(méi)給”“好多地沒(méi)了，以后生活咋過(guò)”……大家對水庫移民這事議論紛紛，有抵觸，也有擔心：不少房屋是2008年地震后才修建，就這么放棄了，“舍不得”；祖祖輩輩生活的這片土地，也是村民心中難以割舍的依戀。
但余良不擔心，“這是國家級的工程，我相信政府的政策——而且后來(lái)確實(shí)一個(gè)平方的錢(qián)都沒(méi)少我的?！?/p>
“要打消村民的顧慮，就要把他們的利益擺在第一位?！崩罴規r水庫項目推進(jìn)工作指揮部負責人、崇州市委常委王成龍說(shuō)。結合成都實(shí)際，當地創(chuàng )新探索出水庫移民搬遷的新模式——“移民搬遷+拆遷安置”，在政策允許范圍內，為村民爭取到了最大的利益。
余良的信心就源于“研究明白了政策”。他選擇了貨幣安置，拿著(zhù)補償款置辦了兩套房子，一套在崇州市城區、一套在懷遠鎮上，余下的錢(qián)用來(lái)流轉更多土地，擴大他的生態(tài)種養專(zhuān)合社生產(chǎn)規模。在政策允許下，他又把一家人的戶(hù)籍保留在了文井江鎮。這意味著(zhù)，他和家人在享受城市就學(xué)、就醫等福利的同時(shí)，仍能參與農村集體資產(chǎn)帶來(lái)的股份分紅。
感受到政策帶來(lái)的甜頭，他自愿往返于城里和山里，幫助鎮上調解村民搬遷中的矛盾。
“這一項政策，讓很多人沒(méi)有了進(jìn)城的擔憂(yōu)?！蔽木傛傞L(cháng)楊忠記得，最初做意愿調查時(shí)，只有20%左右的人愿意選擇貨幣安置，最后實(shí)際操作時(shí)，這個(gè)數字超過(guò)了83%。
沒(méi)有選擇貨幣安置的村民，將以統規統建、統規代建的方式，住進(jìn)新家。
懷遠鎮村民黃俊英選擇統規統建。他在臨時(shí)過(guò)渡的家里掛起了政府送的掛歷，內頁(yè)照片是村民們在搬遷前與老房子的合影。這樣的掛歷，懷遠鎮每一位因為水庫而搬遷的村民，都有一本。
看著(zhù)老屋的照片，憧憬著(zhù)新家的模樣，黃俊英覺(jué)得“生活更有盼頭”：距離黃俊英新家地址不遠，崇州市旅游產(chǎn)業(yè)的大項目——投資106億元的三郎國際旅游度假區，也正在抓緊建設中?！耙院笪乙部梢猿陨下糜物埩??！秉S俊英說(shuō)。
“把最好的位置留給老百姓，讓他們對未來(lái)的生活充滿(mǎn)希望?！蓖醭升堈f(shuō)，探索水庫移民安置新辦法，是李家巖水庫項目能否成為造福當代、澤被子孫的惠民工程和德政工程的關(guān)鍵一環(huán)。
截至目前，崇州市已實(shí)施移民搬遷997戶(hù)，進(jìn)度超過(guò)90%。
運營(yíng)
把這個(gè)項目建設成“國家試點(diǎn)”
“搶晴天、戰雨天、斗夜間”——懷遠鎮境內青峰嶺大橋上游1.5公里處，李家巖水庫導流洞建設現場(chǎng)，這道標語(yǔ)十分醒目。按照工程計劃表，9月底前必須貫通導流洞。導流洞貫通后，才能?chē)呓亓?，開(kāi)始修水庫主體大壩。
隨著(zhù)水庫建設的啟動(dòng)，興蓉集團作為項目業(yè)主，成立了李家巖開(kāi)發(fā)有限公司，劉兆兵被派駐崇州，開(kāi)始了他的人生新旅程。
為方便辦公，公司在工地附近租了一家農家樂(lè )作為“大本營(yíng)”，一邊裝修，一邊辦公。在這個(gè)略顯雜亂的“大本營(yíng)”里，劉兆兵面對著(zhù)非同一般的挑戰：除了要如期在2020年完成水庫工程建設外，他和團隊還在進(jìn)行一項“受到國內外強烈關(guān)注”的創(chuàng )新。
這是一個(gè)“明星項目”——李家巖水庫工程既是國家172項重大水利項目之一，又是全國第一批12個(gè)PPP水利試點(diǎn)項目之一?！澳壳罢谶M(jìn)行組建3P公司的階段，這樣類(lèi)型項目，在全國沒(méi)有借鑒的經(jīng)驗?！?/p>
“水庫的修建，從工程建設來(lái)看并不難?！痹趧⒄妆磥?lái)，整個(gè)項目的“難”處在于下一步如何運營(yíng)。
根據國家相關(guān)要求，李家巖水庫建設采用政府和社會(huì )資本合作機制，參與的民營(yíng)企業(yè)將會(huì )依據出資多少獲得一定時(shí)間的經(jīng)營(yíng)權等權限，承擔相關(guān)的責任和風(fēng)險。
劉兆兵說(shuō)，現在考慮得更多的是，如何設計好機制，引進(jìn)民間資本共同修建好水庫，鋪設好近50公里的輸水管道，在讓民間資本獲利的同時(shí)，還要確保這個(gè)涉及千家萬(wàn)戶(hù)的公益事業(yè)項目良好運行?！斑@對我們公司而言也是一個(gè)全新治理模式的考驗?！?/p>
省農水局農村供水處處長(cháng)周家富此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也表示，李家巖水庫距離成都主城區近50公里，其輸配水成本相對較高，企業(yè)想要在短時(shí)間內收回投資成本乃至盈利，需要“更為精細的管理”。
如何把握建設、管理、運營(yíng)和監督的權力邊界，劉兆兵和他的團隊的“破冰之路”才剛剛開(kāi)始。
目前，引進(jìn)民間資本正在洽談和招標中，按規定不能透露細節，但劉兆兵既忙碌又從容的身影，已然透露出“國家試點(diǎn)”的創(chuàng )新希望。
產(chǎn)業(yè)
下好“四區聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)大棋
李家巖水庫建成蓄水后，文井江鎮大部分區域將被水淹沒(méi)。隨之而沒(méi)的，可能還有“文井江鎮”四個(gè)字——預計7月內，文井江鎮與雞冠山鄉就將合并。
鄉鎮的合并背后，當地政府也在下一盤(pán)產(chǎn)業(yè)大棋。
“對于崇州來(lái)說(shuō)，李家巖水庫不僅僅是一座水庫，更是經(jīng)濟發(fā)展的一次重要機遇和載體?！蓖醭升堈f(shuō)，依托水庫庫區、產(chǎn)業(yè)園區、特色景區、精品社區“四區聯(lián)動(dòng)”的模式，崇州正在規劃建設環(huán)李家巖水庫生態(tài)區，合并后的文井江鎮和雞冠山鄉，正是該生態(tài)區的核心部分。作為核心部分，它有著(zhù)“三層機遇疊加”的核心優(yōu)勢：大熊貓國家公園、雞冠山國家森林公園、李家巖水庫?！案患?a href='/ziyuan/' target=_blank>資源，是我們敢于發(fā)展旅游業(yè)的底氣?！?/p>
好資源要讓村民共享——新建的移民安置社區都選址在全市重大文旅項目周邊，為村民下一步發(fā)展休閑旅游業(yè)留足空間。
有心的村民也都已有了打算。去年10月，李家巖水庫工程正式開(kāi)工。幾天后，一塊鄉村旅游合作社的牌子就掛在了文井江鎮清泉村。任建芳以自家的林地資源入股，成為了合作社的首批成員。雖然目前合作社并沒(méi)有啟動(dòng)實(shí)質(zhì)的項目，但她堅信“走鄉村休閑旅游這條路肯定沒(méi)錯”。
致富的希望種子，不僅僅在旅游業(yè)的土壤萌發(fā)。
今年春天，文井江鎮種下了幾千畝牛尾筍。受益于李家巖水庫項目的配套扶持政策，這個(gè)“國家地理標志”的特色林產(chǎn)品，將是李家巖庫區發(fā)展現代林業(yè)的拳頭項目。除此之外，當地的中藥材，以及擁有千年歷史的枇杷茶，其種植規模都將迅速擴張，成為李家巖庫區山地生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)示范園的核心產(chǎn)品。
借鑒“農業(yè)共營(yíng)制”思路，新的“林業(yè)共營(yíng)制”也為當地破解“搬遷后生產(chǎn)半徑擴大”的難題：村民以林地承包權入股成立合作社成為股民，合作社聘請專(zhuān)業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)成規模的林地，所得收益，在股民間進(jìn)行分紅。余良就是這些職業(yè)經(jīng)理人中的一員。
“村民進(jìn)城過(guò)幸福生活，綠色上山辦生態(tài)銀行”——或許不久的將來(lái)，這將成為李家巖水庫新的本底。
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