柞水最美鄉村隨處見(jiàn)墳 私人老板違規占林地建豪華墳
柞水縣營(yíng)盤(pán)鎮境內有國家4A級景區牛背梁和中國最美休閑鄉村朱家灣，這里生態(tài)優(yōu)美，空氣清新，成為游客旅游觀(guān)光、度假養生的福地。然而，通往景區公路沿線(xiàn)卻有不少墳塋，其中還有私人違規占林所建的“豪華墳”。
據初步統計，30多公里公路沿線(xiàn)大大小小墳塋遍布，而這里正在實(shí)施的旅游度假項目，需要遷移200多座墳塋。一方面是當地村民沿襲已久的土葬方式，另一方面沒(méi)有規劃建設公益墓地。如何改變這一現狀，成為當地旅游業(yè)發(fā)展最頭痛的一件事。
現象：
度假區公路沿線(xiàn)亂建墳情況突出
在朱家灣村三組102省道旁邊，兩棟5層的樓房格外醒目。一層村民用于經(jīng)營(yíng)農家樂(lè )和居住，二至五層作為康健養老對外承租。西安的王先生于2015年花費6萬(wàn)元，在此租下了60多平方米的房子，閑暇之余便到此居住。王先生說(shuō)，他看中了這里良好的生態(tài)環(huán)境，但租下房子后，他的苦惱來(lái)了。小區門(mén)前102省道一側建有一座便民橋，橋頭處建了一座墳，出門(mén)溜達便能看到，讓人很不舒服。
“進(jìn)入景區，會(huì )使人產(chǎn)生一種不適感?！庇杏慰捅硎?，墳塋建在旅游度假區公路沿線(xiàn)，看上去確實(shí)不太協(xié)調，希望政府能出面管一管。
4月24日上午，華商報記者驅車(chē)沿102省道進(jìn)入牛背梁生態(tài)度假區，公路兩邊樹(shù)木茂盛，不時(shí)看到依山而建的墳塋，其中一處墳塋占地數十平方米，非常顯眼。沿省道繼續往山里走，大大小小墳塋每隔一段就能看到，粗略統計有十多處。
記者來(lái)到朱家灣三組，看到一座墳塋直對著(zhù)便民橋，橋對面就是王先生等人租住的小區?！斑@些墳塋都是當地村民修建的，在當地哪家有人過(guò)世，找個(gè)陰陽(yáng)先生選個(gè)地方就可下葬?！碑數卮迕裾f(shuō)，農村不像城市有公墓，這種土葬方式一直延續至今。
案例：
豪華墳占地300多平方米
多部門(mén)制止未果
華商報記者在調查中發(fā)現，在當地，這樣沒(méi)有規劃的墳塋很普遍。記者順著(zhù)102省道一直往山里走，在一拐彎處靠山體的坡邊，有人順著(zhù)山勢建了一座新墳，并修建有臺階，墳前栽植有側柏，外墻用欄桿石圍了起來(lái)。這座墳塋占用林地300多平方米，從外觀(guān)看剛建成不久。當地群眾說(shuō)，建該墳的主人并非當地人，而是縣上一名私人老板。
“這座墳大概是2017年前后修建，當時(shí)村上曾出面阻止，但沒(méi)能擋住?！睜I(yíng)盤(pán)鎮朱家灣村黨支部書(shū)記胡平志說(shuō)，建墳的是一位劉姓老板，從村民處花費3萬(wàn)元買(mǎi)下了地，墳塋造價(jià)在10萬(wàn)元以上。營(yíng)盤(pán)鎮人大主席趙鵬對華商報記者也表示，這座豪華墳鎮上曾出面阻止，但對方還是建起來(lái)了。
4月24日，柞水縣森林公安局營(yíng)盤(pán)派出所一名黨姓民警說(shuō)，2017年6月，他們以非法占用林地、改變林地用途為由立案查處，墳塋占地總面積300多平方米，其中墓穴占地60多平方米，按照規定他們進(jìn)行了罰款，并責令停工拆除，但對方并沒(méi)有拆除，他們只能移交檢察院訴訟，由法院予以強制拆除。
對于這座建在省道旁的豪華墳，柞水縣民政局殯葬所所長(cháng)曾永江說(shuō)，他們還未接到相關(guān)反映，并不清楚，下來(lái)會(huì )進(jìn)行了解。記者查詢(xún)發(fā)現，《商洛市殯葬制度改革實(shí)施意見(jiàn)》規定，實(shí)行火葬區外修建的埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過(guò)4平方米，雙人合葬墓不得超過(guò)6平方米。
問(wèn)題：
在建旅游項目遷墳難度大
村上又無(wú)統一墓地
對于旅游度假區沿線(xiàn)建墳一事，胡平志說(shuō)，他們曾做過(guò)統計，30多公里沿線(xiàn)有20多座墳，大部分是老墳，在景區開(kāi)發(fā)前建的。近年來(lái)，亂建墳現象還比較普遍，建豪華墳攀比之風(fēng)也是愈演愈烈，主要原因是土葬方式由來(lái)已久，村上沒(méi)有統一的墓地，只能是靠村規民約來(lái)約束，但收效甚微。
胡平志說(shuō)，朱家灣村轄4個(gè)村民小組，全境處在旅游度假區內，全村1750多人。在景區未開(kāi)發(fā)前，大家并沒(méi)有意識到墳塋的事，隨著(zhù)度假區建設推進(jìn)，問(wèn)題越來(lái)越突出，尤其是不少正在實(shí)施的旅游度假項目，比如終南山寨、云來(lái)谷、秦嶺康養小鎮等，需要遷墳200多座，難度很大。一些村民認為遷墳就是動(dòng)了風(fēng)水，不愿意遷，而村上也確實(shí)沒(méi)有統一的墓地供村民遷移。
“村民安置和遷墳是項目實(shí)施過(guò)程中我們最頭疼的事?！弊跛h國土局統征辦主任魯家林說(shuō)，“因為沒(méi)有統一的墓地，村民不知道該將墳塋往哪里遷？盡管遷移一座墳有數千元補助，但村民積極性并不大?！?
建議：
國省道兩側500米內禁建墓
政府應統一主導遷墳事宜
趙鵬稱(chēng)，目前的現狀是大部分村民都是在自己的自留山、自留地建墳，盡管鎮上要求不準破壞當地生態(tài)，不準建空墳、豪華墳，但還是難以制止住。鎮上管理又處于末梢，政策上又沒(méi)有明確的依據，墳塋又牽扯到國土、林業(yè)、民政等部門(mén)，執法力量分散，加之又沒(méi)有統一的墓地，才造成了現在的局面。
趙鵬表示，營(yíng)盤(pán)鎮處在全域旅游規劃范圍內，是牛背梁生態(tài)度假區和柞寧（柞水、寧陜）國家度假區核心區域，群眾建墳已影響到整體環(huán)境，他們也打算建公益性公墓，解決這一問(wèn)題。目前來(lái)講，只能是引導群眾，控制亂建墳現象。
4月24日，曾永江稱(chēng)，《陜西省殯葬管理辦法》規定，禁止在公路（國道、省道）兩側500米內；城市公園、風(fēng)景名勝區和文物保護區；水庫及河流堤壩外側1000米范圍內和水源保護區等地區建造墳墓。違反者應由當地人民政府組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行清理，限期遷移或者深埋，不留墳頭。按照上述規定，他們曾做了大量工作，但也很難阻攔住亂建墳。
曾永江表示，建公墓的程序是：村委會(huì )是主體，由村委會(huì )上報鎮政府，由鎮政府向民政部門(mén)打報告進(jìn)行審批。城市公墓按規定一個(gè)縣只能建一個(gè)，農村性公墓每個(gè)村都可以建。目前，他們還沒(méi)有接到朱家灣村建公墓的相關(guān)報告。按說(shuō)公路沿線(xiàn)建成的墳塋要遷移，僅靠民政部門(mén)一家力量不夠，需要政府統一主導，多部門(mén)通力合作才能實(shí)現。 華商報記者 商雒 文/圖
作者：商雒Hash:35f8d7c0a4632921f4c8959fe83077e0552e14fc
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